破长沙老旧小区装电梯难题:重在降门槛 建补偿机制
长沙市老旧小区中,不少小区近些年来加装电梯的呼声越来越高。由于目前长沙并没有出台专门针对老旧小区加装电梯的政策和规定,因此规划、住建等部门对加装电梯进行审批时都会极为谨慎,审批程序及要求较多。令人欣喜的是,“长沙市对旧楼装电梯目前已提上了议事日程”,简化审批手续,降低各类门槛,建立灵活的多元化的补偿机制,让旧楼加装电梯驶入快车道,早日为众多“困”在楼上楼下的老人送去福音。
长沙市老旧小区中,不少小区近些年来加装电梯的呼声越来越高。然而,截至目前为何却只有银园公寓等极少数小区加装成功呢?据《长沙晚报》日前报道,由于目前长沙并没有出台专门针对老旧小区加装电梯的政策和规定,因此规划、住建等部门对加装电梯进行审批时都会极为谨慎,审批程序及要求较多。这说明,简化旧楼加装电梯的审批流程已成为亟待破解的新课题。
众所周知,上世纪八九十年代至本世纪初,5层至7层的楼房是长沙市职工住房以及早期商品房的“主力军”。限于当时的条件,这些楼房绝大多数未安装电梯。如今,原先的购房人已从壮年步入老年,特别是对于那些住在三楼以上的住户来说,每天“上楼难如登天,下楼又怕摔倒”,不少人因此被“宅”在家中,早日给旧楼装电梯便成了他们梦寐以求的大事。
然而,给旧楼装电梯并非易事,尽管其能提高居住养老的舒适度与房屋租售价格。且不论安装一部电梯动辄需要三四十万元,住户意见难以协调,单说办妥相关审批手续就非常不易。项目审批、报建、勘测、施工、验收等环节,涉及规划、住建、国土、市政、质监、电力、供水、煤气、消防、房管、税收等多个部门。每个部门都是一道关卡,在现有的制度与政策下,“老旧小区加装电梯所需要提供的资料和办理的手续,与开发商新建一栋楼房差不多” ,足见要走完所有程序确实“道阻且长”,用“脱几层皮”来形容也并不为过。比如,银园公寓为了尽快办理相关手续,特地安排专人专车跑手续,即使如此,前后也花了一年多的时间才最终办完。何况,一般涉事住户作为跑审批手续的“业余运动员”,在未听完工作人员一长串的专业介绍后便“完全懵了”,哪有信心跑完全程?
此外,目前实行的“一票否决制”,亦让老旧小区加装电梯难上加难。按照长沙市目前的相关审批制度,不论是全小区的楼栋加装电梯还是其中某一栋加装电梯,都需全体小区业主的签字认可。在这样的语境下,有个别业主即使不在欲加装电梯的楼栋里,只是因担心施工噪音影响自己起居,也不愿意 “成人之美”地爽快签字认可。
但是,在老龄化问题日益严峻的今天,电梯是居家养老不可或缺的硬件设施。旧楼加装电梯并非只是民众的家庭事务,更是值得政府部门研究与解决的民生工程。近年来,许多经济较发达的城市,都将旧楼加装电梯作为民生工程加紧推进,比如北京、上海、广州、福州、厦门等城市已进行相关立法。有的明确规定“旧楼加装电梯只需2/3业主同意即可”;有的明确“可动用住房维修基金、公积金、专项财政补贴”;有的明确“设立加装电梯审批一条龙窗口,简化审批程序”。
令人欣喜的是,“长沙市对旧楼装电梯目前已提上了议事日程”,据长沙市住建委相关负责人透露,此前曾有市领导带领住建、规划等多部门人员赴外地考察过相关情况。当前,我们正朝着建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的“四更”长沙的目标奋进,我们有理由期待,长沙市相关部门定会顺应民意、疏解民忧,在旧楼加装电楼问题上真正做到民呼我应、民求我为,携手开辟绿色通道,简化审批手续,降低各类门槛,建立灵活的多元化的补偿机制,让旧楼加装电梯驶入快车道,早日为众多“困”在楼上楼下的老人送去福音。
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