成都装修网了解到，在事发地点从一号门出小区，右边有六七家商铺，商铺前方是约100米长、20多米宽的坝子，铺满了水泥砖，停车场就设在这里，约30个车位。

事实上，这里原本是建有绿化带的宽敞坝子，但从现场看，有五六条绿化带已被铲平。

11月8日，成都装修网了解到，发现停车场里仍有20余辆汽车，时不时还有汽车出入，收费岗亭和升降设备还在，但未见收费人员。

每次都有身着小区物业工作服的男子上前收费。多名司机出示的录音、录像资料也显示，在这里收钱的人自称来自小区物业公司，但其手撕发票上盖的章停车场管理有限公司。

三期业主沙先生说，这个停车场建成、收费是从7月份开始的，从动工修建到现在，遭到不少业主持续抵制。

抵制的原因首先是不安全。业主老金说，原先这里是绿化带，老人、孩子出门就能在这里玩，改成停车场后，不能玩不说，从小区走到路边要在停车场进出的车流中穿行，很不安全。

程序不合法是业主抵制的另一个原因。该小区业委会前主任何光飞说，物业管理方在没有取得业主授权的情况下，在属于小区业主共有的公共区域建起停车场，并引入一家停车管理公司运营。何光飞的继任者、业委会负责人胡雄确认了这一说法。胡雄反复强调，业委会并未和相关公司签署同意修建停车场的协议。

跳蹬河街道杉板桥社区党委书记邓晓军说，小区周边一直存在乱停乱放现象。去年8月，交警五分局、街道办、社区、物业公司对小区周边调查后认为，在小区门前空地建一个规范化停车场是较为可行的解决办法，但因这片区域属小区业主共同所有，必须征得2/3以上业主同意才行。

小区物业公司是集团成都物业有限公司。该公司负责此事的王主任说，去年9月，公司曾发布公示，表示会就修建停车场的事征求业主意见，但因当时部分业主反应强烈，征求意见这件事便被搁置了;今年5月，因“花台中的绿化植物已经死掉”，物业公司将花台和植物铲掉，随后建起了停车场，并通过招标方式引进停车场管理公司进行管理。

小区多名业主证实：今年5月23日，小区物业公司曾贴出告示称，要对大门两侧损坏的路面和花台进行整修并增加花箱和绿化。整修持续了一个月，6月下旬，部分花台和绿化带不见了;7月底起，多名身穿物业工作服的男子在这里收停车费。

成都装修网了解到，小区业主从成都市档案馆调取的小区规划总平面布置图显示，这片争议中的停车场属于“消防登高用地”和“临街集中绿地”。

想拆停车场 多方表示有点难

律师说，《中华人民共和国物权法》规定：改建、重建建筑物及其附属设施，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。他认为，物业公司若没有取得多数业主的授权，这种行为属于明显的违法侵权行为。规划执法等部门要依法制止、下发整改通知、责令自行拆除或者强制拆除。

在小区业主的持续抵制下，多方举行了几次协调会。8月下旬的协调会上，街道办、社区、物业公司和业主等方面都认为这个停车场“修建不符合规范”，应立即“妥善解决”。

然而，业主们很快就发现，要想“妥善解决”这个停车场，并没有想象中的轻松。

社区党委书记邓晓军表示“社区拆不了”。她说，社区和街道办虽都承担了城管的部分职能，但停车收费不在社区管辖范围之内，社区已经将相关情况通报给成华区交通行政执法大队。

成都装修网了解到，业主来到成华区交通行政执法大队咨询，该大队副大队长曹罡解释，现行《成都市机动车停车场管理办法》对违规修建的停车场并没有相关处理规定，执法大队虽多次与停车场管理方沟通，但对方不拆，执法大队也没有办法。

在成都市政务中心，市城管委服务窗口工作人员说，小区周边停车场修建问题如果不涉及占道，就不归城管部门管辖。

成都市规划管理局成华分局办公室工作人员接受电话咨询时称，区分局没有执法权限，这个问题应该归市规划执法监督局管，应自己去找。此后多次拨打成都市规划执法监督局官网上显示的联系电话，均无法接通。

就“违规修建停车场、违规收取停车费”问题，小区业主多次向成都市长信箱投诉，但最后都批转到街道办、社区处理。

违建停车场多 为何业主权益屡被侵

事实上，绿化带被强行改建停车场的情况并不罕见。

今年7月20日，杨先生向民情热线爆料称，南充市蓬安县老小区内，一家公司在未取得业主同意的情况下私自将绿化地改为停车场，目前已经建起停车位80多个;今年3月，网友微博爆料称，成都新都区保利狮子湖小区未经业主同意将小区绿地改建为停车场;今年7月，网友投诉称，双流马家寺蜀镇半岛小区楼下绿化带修建非法停车场……

类似问题为何频频出现?

四川省委党校肖尧中教授说：“停车场怎么建，法律法规明确，办事流程清楚，相关单位依然敢于公然违法，部分原因在于执法不严，违法成本太低。”他还认为，从社会治理角度看，业委会本应在这一过程中发挥更大作用，但现实中业委会的主体作用被弱化，参与决策程度不深，所起的作用微乎其微，导致其他利益主体敢于肆无忌惮地侵犯业主权益。

如何改变这种现状?肖尧中建议，首先要严格执法，对于违法、违规情形，执法部门应及时予以纠正，让违法行为受到应有处罚，对于执法部门不作为慢作为等情况，要严肃追责;其次，各方要创造条件，提升业委会参与社会治理、决策的条件和能力。

物业负责人说，近几个月来，由于业主反应强烈，物业公司准备征求业主的意见，如果有2/3以上业主同意保留停车场，停车场会被保留，否则将被拆除;三期物业的说法也是“看征求意见的结果再决定是拆是建”。

成都装修网了解到，多名小区业主表示，到目前为止，还没有人就停车场问题征求业主意见。