香洲区城市管理行政执法局表示，两名老太和另一名业主成立小区管理小组，去年委托他人修剪小区树木期间，未经城市绿化行政主管部门批准砍伐7棵树木，违反了《珠海城市绿化办法》。

事由

老业主组成临时管理小组修剪绿化树

为小区业主砍树收到罚单的两位老人分别是74岁的何允青和66岁的陈瑛，均系珠海拱北华苑花园小区老业主。去年8月，原小区物业管理公司因合同期满、小区物业收费低选择退出，小区出现管理真空。

两名老太太说，小区原本也有业委会，但几名业委会成员要么去世了，要么搬家离开小区，当时只剩下1名原业委会成员毕先生，已经无法运作，在这种情况下，为了让小区恢复秩序，她们和毕先生去年成立华苑花园临时管理小组义务管理小区。

老人称，小区有多棵树木十几年无人维护，树枝太长遮挡采光，影响通风、滋生蚊虫，还有些被台风吹倒躺在人行道无人处理，有的已经死亡干枯或是严重倾斜，存在安全隐患。过去业主便经常投诉，但原物管一直没有理会。临时小组接管后，业主们继续投诉，一些业主还以此为由拒缴物管费。在这种情况下，管理小组去年12月张贴通告，在充分征求业主意见后，决定全面修剪绿化树，并对枯死和有安全隐患的树木进行截干去头处理。老人出示两份修剪通告佐证了自己的说法。

违法

未经审批砍树被罚12 .7万元

但事情的发展很快超出了老人的预料。在工人修剪、砍伐树木后不久，她们发现自己违法了。

来自执法部门的行政处罚决定书后来认定，自2015年12月25日至2016年1月8日期间，老人雇佣工人对华苑小区内的树木进行砍伐，且没有办理审批手续，现场砍伐树木17棵，经调查，其中9棵无充分证据证明为三人砍伐，1棵树木属于过度修剪，认定三人擅自砍伐了7棵树木，违反了《珠海市城市绿化办法》第三十条中“禁止砍伐树木……并按照有关规定向区趁势绿化行政主管部门缴纳恢复绿化补偿费”的规定，需按照树木补偿费的5倍处以罚款，责令三人恢复原状，并罚款12.7万余元。

当时负责修剪、砍树的工人黄先生称，大部分树只是修剪枝叶，但有7棵树因为已经死了，或是被台风刮倒在地、倾斜严重，两名老太太担心今后台风过来会被吹倒伤人，要求他们砍掉，“我们只是按照老人的意见工作，不清楚是违法的，也没想到会砍出问题。”

老人不服气，随后提起行政复议，承认错误，表示愿意补种树木，希望执法部门考虑到两人年岁已高，又是做好事，不予行政处罚。两位老人还提供了一份有200多名业主签名同意修剪小区绿化树的证明材料，称修剪树木是为了公共利益。

但行政复议并未因此改变。香洲区城市管理行政执法局在行政复议答复书中回应，老太太提供的修剪通告，仅能证明部分业主同意修剪树木，并非砍伐树木，而两位老人参与的小区管理小组并非合法的业主委员会，既没有经业主大会选举，也没有向物业管理行政主管部门备案，不具备管理小区相关事务的权力，不是代表全体业主的合法机构，因此，“可以认定砍树行为是三人的个人行为，而非全体业主做出的决定。”

为什么不成立业委会再来决定砍树呢?两位老人解释，小区很多是出租屋，当时走程序筹备业委会，需花费很长时间，这期间小区安全卫生难以保障，“我们当时想得很简单，觉得这个临时小组只是几个热心业主在小区牵个头，用业主自治的方式管理，反正自己也不拿钱，不会有问题，没想到却出了大问题。”

老人

“好心办错事”家人埋怨，罚款压力大

“现在家人、小孩对我们意见都很大，觉得我们管出这么大的事情，每个人给家里摊上了4万多元罚款，”11月8日，两名老太太在小区物业管理办公室接受采访时显得很沮丧，称她们本意是利用退休后的空余时间，发挥余热，为小区业主做点好事，当时家里人都很支持，觉得老有所为。而在因砍树被处罚后，家里人的态度都发生了改变，她们也自觉对不起家人，压力很大。

最直接的是经济压力。陈瑛说，自己在内地退休后迁居珠海，去年退休金一个月才10 0 0多，今年刚涨到2000，要支付4万多元罚款，让她感到很吃力。

事情发生后，两名老人退出了管理小组。由于成立业委会需要时间，小区业主推荐王先生临时管理小区。“我很同情老人，”王先生称，老人为了小区公共利益砍树，是出于热心，但因为不懂法不懂程序，“好心办错事”，作为一名业主，心里也有些过意不去，但法律毕竟是法律，有关部门作出处罚是应该的，但希望以教育批评为主，降低罚款。

争议

大多受访业主表示同情，也有业主支持处罚

珠海装修网获悉，此事在这个20多年历史的老小区引发热议。，小区业主称砍树确实是因为很多业主对绿化树有意见，有些树枝没人管，掉下来砸到车，很危险，老太太牵头处理是好事。

有业主还表示，老人管理小区虽然只有几个月，但很有激情，自去年8月接手后，小区环境改善很大，更换了小区原本存在安全隐患的南、北门，安装了智能门禁系统，安保力量也有了加强，小区卫生也干净了。小区会计等多名人士也证实，老人义务管理小区，没有领过一分钱工资。

但也有部分业主支持处罚。“没有法律规定为了公共利益违了法就可以不受处罚。”最早因砍树一事向执法部门投诉两位老人的业主殷先生坦言，老人砍掉的7棵树，有几棵确实是死树，也有的是被刮倒的，此前业主投诉，居委会也来处理过，但因为树下面停着车当时没动，老人只是修剪枝叶就罢了，后来居然砍树，又没有向有关部门报批，处罚理所应当，这样才能维持法律的严肃性。

余波

又有大树被风刮倒物业不敢处理

事情发生后引起的余波至今没有平息。负责管理小区的王先生和物业人员均直言，过去大半年，也有业主反映树枝又长出来要修剪，不久前又有一棵大树被台风刮倒，不少业主投诉。但他们不敢处理，“风险太大了，现在没有业委会，我们都不敢决定。”

物业人员说，树倒了影响通行，早些时候，小区联系社区，社区派人将树木伸展到马路上的一段树枝截掉了，但主干也不敢碰。

珠海装修网小编了解到，倒伏的树目前还有主干没有处理，至今横卧在居民楼前的草坪，四周长满杂草。附近居民不满迟迟无人处理，不愿交纳物业费。对此，小区物业人员表示无奈。

居委会

罚金12万余元已是从轻处罚

管辖华苑花园的拱北昌平居委会有关人士表示，事情发生后，考虑到两位老人是出于好心，为了小区公共利益砍树，有关部门在处罚时非常慎重，园林部门做调查确认有多少棵树被砍掉，城管执法部门依据法律法规进行处罚，且处罚已经从轻了，实际砍掉的树最初统计约有17棵，罚金高达四五十万元，后来缩减为7棵，罚金降至12万余元，尽管老人不是为了个人私利砍树，但确实违反了法律规定。

该名人士称，在老旧小区，绿化树生长多年确实存在需修剪甚至要砍掉、迁移的情况，但一定要通过合法途径，提前向街道办、绿化园林部门反映，审批同意后才能委托有资质的单位或个人进行修剪或处理，以免处理不当损害绿化树。