为何开展不动产统一登记

《不动产登记暂行条例》(中华人民共和国国务院令第656号)于2015年3月1日起正式施行。依照《不动产登记暂行条例》的规定，“不动产”是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。不动产统一登记是指不动产登记机构依法将土地、房屋、林木等不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为;是将分散在国土、房管、农牧、林业等部门的不动产登记职能整合到一个部门，承担不动产统一登记。

整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度，是政府机构改革和职能转变的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，对于保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，方便企业、方便群众办事等方面都具有十分重要的意义。

不动产登记“包头进行时”

2015年以来，在自治区国土资源厅和市委、市政府的高度重视下，在市直各有关部门密切协作、协调配合下，包头市不动产统一登记各项准备工作平稳有序推进。

2015年11月，市编委批准在市国土资源局加挂市不动产登记局牌子，明确由各有关部门分散承担的土地、房屋、林木、土地承包经营权等不动产登记职责，统一交由市国土资源局(市不动产登记局)承担，行业管理职责继续由原主管部门承担。

今年7月1日起，包头市石拐区、固阳县、达茂旗、白云矿区、土右旗相继开启不动产统一登记工作，截至发稿，五个旗县区已发证1821本。

11月28日起，包头市主城区将正式实施不动产统一登记制度，同时，市不动产登记中心正式揭牌成立，受理不动产登记业务，颁发不动产权证书。

结合包头市实际情况，包头市对各类不动产登记流程进行了优化再造，确定不动产登记中心办理的登记事项为：8大类52小类的不动产权利登记类型，并聘请技术单位共同研发了“包头市不动产统一登记信息管理系统”，目前已建设完成。

为确保不动产统一登记工作的有序开展，包头市研究制定了《不动产权籍调查工作的实施意见(试行)》，对调查工作范围、作业流程及审查要点等内容进行了规范，指导不动产权籍调查工作有序开展。

主城区业务办理点分别为：位于市政务大厅二楼环岛的市不动产登记中心，负责具体办理主城区范围内的不动产登记发证等相关业务工作，九原区房管局原承担的房屋登记业务同时转入市不动产登记中心办理;东河区房管局产权所，办理原承担的房屋登记业务的不动产登记受理工作;包钢房产管理事业部，办理原承担的房屋登记业务的不动产登记受理工作。

社会关注焦点话题

11月28日，实施不动产登记的区域为包头市主城区，包括昆都仑区、青山区、东河区、九原区和稀土高新区。

不动产统一登记正式启动后，市不动产登记机构将统一受理各类不动产登记业务，颁发统一的《不动产权证书》和《不动产登记证明》。不动产统一登记实施前，依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿，将按照“不变不换”的原则，继续有效。

依据《不动产登记暂行条例》规定，办理不动产统一登记业务包括：土地及房屋、林木等不动产权利的首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等。

不动产权利包括：集体土地所有权;房屋等建筑物、构筑物所有权;森林、林木所有权;建设用地使用权;宅基地使用权;地役权;抵押权;耕地、林地、草原等承包经营权;法律规定需要登记的其他不动产权利。

为了最大限度方便群众办理不动产登记，包头市制定了一系列便民措施，比如设立了咨询导引台和咨询电话，印制《不动产登记服务指南》、《业务告知单》，针对老、弱、病、残群众开辟绿色通道，针对招商引资重大项目、大企业、大单位集中申请登记业务设立了大宗业务通道，同时制定了突发事件应急预案。