发现糊涂账业主怎么办?

不能调解的建议走司法程序

小区集体财产去向是业主关注的焦点问题，温州装修网了解，相关人士在前期调查中，发现竹园等小区存在账目糊涂等问题。而最高院的司法解释：业主可以向侵害他权益的业委会或者物业公司主张权利。对此 陈珍文认为，业主个体是共有财产的一分子，有无直接途径以个人角度主张权利，目前法律上没有明确规定，这也是实际操作中一个相对模糊、困难的地方。

因此，街道是直面市民投诉、诉求的第一线。陈丽珍说，竹园小区业主此前也曾找到街道反映，“有些可以由街道出面调解，有些只能建议他们走司法程序，因为我们没有足够强制措施支撑，无法加以处罚。”

公权力如何介入?

外地两个法院判例供借鉴

业主委员会如果不公布账目，公权力如何介入，介入到什么程度?荣万能表示，住建部门在应对此类投诉时，同样缺乏可依照的清晰路径，他希望制订中的《温州市物业管理条例》有更明确的规定。

周松玉在访谈现场分享了两个法院判例：

2015年，山西闻喜县法院判了一个案子，一名业主委员会主任向物业公司收取了5万元回扣。闻喜县人民法院最终以非国家机关工作人员受贿罪对其进行了判处。

由于对小区专项维修基金、业主大会和业委会工作经费收支等存疑，2015年，宁波市慈溪一小区两位业主将业委会诉至法院讨要知情权。慈溪法院审理后，认为业委会应将专项维修基金使用情况及账目提供给两原告查阅，两原告有权拍照、复印;将业主大会、业委会文件、会议纪要及工作、经费收支情况提供给两原告查阅，并将工作经费收支情况在小区公示栏张贴不少于10日。

周松玉认为，这些司法实践中的判例，对温州物业管理中业主如何维权，应该有很好的借鉴意义。目前《温州市物业管理条例》草案还在修改中，草案中设置了一定的行政处罚措施。

部门如何监督?

针对“没有可采取的强制措施”

希望《条例》完善可操作性规则

那么主管部门在管理上有无监管手段让业委会运作更规范?

根据现行《温州市物业管理办法》，街道办事处、乡镇人民政府会同物业主管部门，指导业主成立业主大会、选举业主委员会，监督业主大会和业主委员会的日常活动，协调物业管理与社区管理、社区服务的关系。

鹿城区滨江街道办事处城市管理办公室副主任陈丽珍：实际上街道更多的是在业委会成立前后给予指导、帮助，成立后监管基本就失效了，“比如业委会到街道盖章用于银行开户，我们提出看财务明细，他们就会拒绝。我们也拿不出一定有权力去看财务情况的有关规定，更没有处罚等约束手段。”

温州市住建委物业管理处副处长荣万能：住建部门更多的是对物业公司的管理。业主委员会是自治组织，上位法(效力大的为上位法，它之下生效的为下位法)对业主委员会的制约性手段相对比较缺乏，住建部门日常大都通过宣传、培训或会议等加以引导。

“业主委员会成立以后不按照业主大会议事规则行事，目前街道和主管部门确实没有抓手进行规范或采取强制措施。”荣万能建议，借着立法的机会，进一步完善业主大会议事规则的文件，指导业主大会制订切实可行、可操作性的业主大会议事规则。此外，还应强化业主委员会上岗前的培训。

业主如何自治?

确立主人翁意识，利用法律维权

小区管理上出现的种种问题，除了外部管理、制度的欠缺，同时还有内部因素。业主委员会作为业主选举产生的自治组织，自身的治理能力难以通过一次立法一蹴而就。

“物业管理这项活动，政府部门的监督当然重要，就是当业主的自治失灵时，公权力要介入，但也有个度的问题。”周松玉说，从立法引领方面，目前的条例草案中作了两方面的规制：一是明确可以担任业主委员会成员的条件，二是业主委员会选举产生后不得从事哪些行为。

《温州市物业管理条例》草案总则里提出，物业管理要遵循业主自治、物业服务企业专业服务、政府依法监管相结合的原则。周松玉说，这个条款实际上引领整个立法思维，也是物业管理中必须遵循的原则，它突出了业主的自治作用。

“出了问题，业主也应反思有没有依法行使自己的权利?有无确立主人翁意识发挥监督作用，是今后能否做好物业管理自治活动的关键因素之一。” 周松玉认为，虽然这次物业管理立法广泛听取民意，始终把维护业主利益放在突出位置，但公权力对业主自治活动的干预是有一定边界的。他呼吁业主应学法、懂法，善于利用法律武器，来维护自己的权利。

竹园小区“糊涂账”等问题仍搁置

11月22日曝光竹园小区账目糊涂账等问题，进展如何?

12月1日，温州装修网了解到，目前问题仍未有效解决。对此，陈丽珍说：“据‘网格’反映，起初有个别业主向‘网格’反映情况，说业委会账目有问题。经介入调查，发现其中确实存在问题，而且数额不小，就建议业主采取报案措施。后来又有业主到我办公室反映，我建议她召集业主委员会的成员，再由街道出面把房管等各方召集起来协商解决。”陈丽珍说，后来那几位业主没再来，也没向他们反映。竹园小区问题就此被搁置。

荣万能说，住建委对该情况尚不掌握，如果业主有要求，鹿城区房管部门一定会配合街道介入做好协调工作。