人民银行通辽市中心支行作为全市金融扶贫工作的牵头单位，在前期用好用足支农再贷款政策工具的基础上，进一步发挥扶贫再贷款的政策导向作用，积极引导金融机构创新扶贫再贷款使用方式，创建运用扶贫再贷款与自有资金匹配模式示范点，构建“政府+银行”联合风险共担机制，确保了扶贫再贷款政策落地生效，为助推贫困地区脱贫攻坚提供了有力的资金支撑。

强化管理让扶贫再贷款“规范化”

今年3月，中国人民银行在原有支农再贷款的基础上，创设了扶贫再贷款，专门用于支持贫困地区地方法人金融机构扩大精准扶贫信贷投放，并实行了比支农再贷款更优惠的利率和更长的使用期限。人民银行通辽市中心支行制定出台了规范扶贫再贷款管理意见，完善跟踪监测核查等制度，形成了贷前审核、贷中监测、现场核查、贷后评估、正向激励的“五位一体”扶贫再贷款管理模式。在分配扶贫再贷款指标时，坚持向产业扶贫发展势头较好的贫困旗县倾斜，坚持向涉农扶贫信贷需求大的旗县倾斜，最大限度发挥扶贫效应。加强扶贫再贷款日常监测和现场核查，要求借款机构按统一格式报送再贷款使用台账，保障资金投向的真实性和操作的合规性。同时，制定金融机构扶贫再贷款使用效果评估制度，从贷款利率、投向、增量、扶贫效益等方面对扶贫再贷款政策执行效果进行评估，并将评估结果与再贷款分配挂钩，不断加大政策的正向激励效应。截至11月末，全市累计发放支农再贷款10000万元、扶贫再贷款32000万元。

创建机制让扶贫再贷款“放得稳”

为充分发挥扶贫再贷款的政策效应，确保扶贫再贷款业务持续健康发展，人民银行通辽市中心支行确定科左后旗为“央贷扶”试点工程，并以此为契机，加强与政府及职能部门的协作，运用扶贫再贷款等货币政策工具，配合地方政府建立风险补偿基金，目的是推动央行货币政策与财政政策及扶贫政策的有机联动协同发展。

人民银行运用再贷款10000万元，科左后旗政府建立1000万元的扶贫贷款保证金，通过构建“政府+银行”的联合风险共担机制，重点对建档立卡贫困户给与贷款支持。科左后旗政府与旗农村信用联社签订《金融扶贫开发战略合作框架协议》，明确了金融机构贷款投放与风险分担比例。

典型带动让扶贫再贷款“投得准”

人民银行通辽市中心支行通过运用扶贫再贷款，采用涉农涉牧小微企业帮扶模式，创新“公司+农户”信贷产品，精准发力，激发龙头企业和合作组织带动作用，拓宽贫困户就业渠道，促进贫困户脱贫。当地人民银行通过注入扶贫再贷款，支持科左中旗农村信用联社为牧谷养道有限责任公司发放贷款2300万元，带动相关种养殖户1000余户，专业合作社10个，扶持建档立卡贫困户150人，发挥了再贷款推动贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业实现脱贫致富的作用。

示范引领让扶贫再贷款“成效好”

人民银行通辽市中心支行通过创建扶贫再贷款示范点，将人行扶贫再贷款、承办扶贫贷款金融机构、建档立卡贫困户、带动建档立卡贫困户就业的企业四者紧密联结在一起，发挥再贷款的杠杆效应。今年9月，人民银行呼和浩特中支核查小组现场参观了扶贫再贷款与自有资金匹配模式示范点后，给予了充分肯定：“扶贫再贷款与自有资金相匹配示范点这种‘通辽’模式非常好，可以推广应用。”

截至11月末，全市共发放扶贫再贷款24000万元，累计带动金融机构发放扶贫贷款19756万元，涉及7283户建档立卡贫困户。其中，直接对建档立卡贫困户发放贷款8451万元，共支持6870户;累计发放小微企业贷款11305万元，413名建档立卡贫困人口受益。

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