在我市存在很多老旧小区，这些小区没有物业或被物业弃管，小区的环境问题突出，靠政府的资金投入来解决，只是“治标不治本”，如何才能探索出一条更实用也更长久的方式，解决老旧小区的管理问题?在市政协十二届四次会议上，不少政协委员提出了想法。据大连装修公司了解，日前，相关人士从市国土资源和房屋局获悉，对于不同情况的三种老旧小区，我市采取三种方式来管理。

建议提升老旧小区自身的“造血”功能

在今年年初召开的市政协十二届四次会议上，市政协委员刘增良提出了《关于老旧住宅小区综合治理的提案》。他建议，应当建立符合老旧小区实际情况的长效管理机制和物业管理模式。政府从根本上改变老旧小区的居住环境，其角色在前期治理时期的支援是“造血”，但在治理后更应从政策、资金、技术、人员等多方面入手，引导小区提升自己的“造血”功能，以达到保持治理成果的目的。

刘增良建议，要加强业主委员会的队伍建设;采取灵活多样的后续管理模式。可以选聘物业公司，也可以建立“1+1+1”老旧小区管理模式。即每个社区成立1个物业协调委员会，负责协调辖区物业管理方面存在的问题;建立1名社工包楼院责任制，对存在的问题及时向物业协调委员会进行反映;成立1个由老党员、楼院长和热心公益的居民组成的业主管委会或业主自治管理小组，组织社区志愿者开展卫生保洁、费用收缴、安全保卫等工作，形成“政府主导、社会协同、志愿服务、合理回报”的新型社会化服务体系。

同时，考虑老旧小区物业管理的特殊性，要给予物业公司相应的政策支持。拓宽资金渠道，解决老旧小区综合治理的资金不足问题。

今年维修40万㎡下水管网，政府全额承担维修费

相关人士了解到，我市从2014年开始启动住房维修“一二三”工程，结合既有居住建筑节能改造工程，将电梯维修、弃管房屋、老旧住宅维修列入为民办实事重点工程，计划用2年的时间将业已形成的无主弃管房屋维修整治完毕，计划用3年时间将老旧住宅维修完毕。截至2015年底，维修老旧住宅390栋，惠及户数1.88万户，共投资2482万元。各区政府没有申报新增无主弃管房产。

根据我市房屋的实际状况，市国土资源和房屋局将2016年的住房维修计划“一二三”工程的维修内容做以调整，维修涉及40万平方米老旧住宅的失管失修下水管网;实施4万平方米老旧住宅维修工程。由市区两级财政全额承担维修费用，改变了以往由业主承担50%的维修费用的出资方式。同时，增加了相应的维修内容，失修失管下水管网维修工程维修项目包括化粪池的掏砌和疏通、管道的改造、更换下水井盖、软硬覆盖的开挖与恢复、楼院的局部整治和其他工程等。老旧住宅维修工程维修项目包括屋面维修、外墙保温、楼梯间粉刷和更换塑钢窗、电气线路老化维修、楼院局部整治等维修项目。

三种老旧小区采取三种方式管理

对于政协委员提出老旧小区的管理模式，市国土资源和房屋局经过调研，出台《大连市人民政府关于促进物业服务行业发展的实施意见》，对于三种不同情况的老旧小区按照条件不同而设定了三种方式来进行管理，更加符合小区的实际情况，也更便于小区的管理。

据悉，市国土资源和房屋局计划用3至5年的时间，构建监管体制健全，政策体系完善，服务质量优良，市场主体成熟、行为规范、供需平衡、竞争有序的物业服务业体系。

三种老旧小区

三种方式管理

对建设年代较早、难以划定物业管理区域、不具备物业服务条件的住宅小区，应提供基础服务，由街道办事处或相关部门按照职责范围，协调安排原产权单位或委托专业服务公司开展最基本的环境卫生和房屋维修工作。

对物业管理区域明确、基本具备物业服务条件但没有物业服务企业提供服务的住宅小区，应保证专项服务，所需资金由业主自筹。其中，成立业主委员会的，由业主委员会自行聘请绿化、保安、电梯等专业服务公司开展专项服务;不能成立业主委员会的，由街道办事处会同区物业行政主管部门，依法委托社区居委会选聘专业服务公司开展专项服务，收费标准自行协商议定。

对物业管理区域明确、物业办公和经营用房齐备、住宅专项维修资金到位、设施设备齐全完好的住宅小区，由建设单位或业主选聘的物业服务企业进行市场化专业服务。市、区财政安排相应资金，用于奖励、培育、鼓励规范的物业服务企业，促进企业做强做大;适当补贴因历史原因造成收费标准低但物业服务好、业主满意率高的物业服务企业，保证企业正常经营等事项。