老旧小区改造是城市发展的重要一环，我市不少老旧小区，不同程度地存在诸如无物业管理、给排水设施老化等问题，不少政协委员也曾就加快老旧小区改造发声。针对此问题，我市于去年12月出台了《珠海经济特区城市更新管理办法》，让城中旧村、老旧小区等城市更新项目改造有更完善的管理办法可依。近日，相关人士先后走访了我市多个老旧小区，发现不少老旧小区存在的问题并未得到妥善解决。政协委员曹芳认为，应以新办法为契机，大力推广改造试点成功经验，而香洲区城市更新局回应称，将有序推进老旧小区改造。

回顾

老旧小区改造之路漫漫

●关注

老旧小区改造一直是政协委员们关注的议题，相关人士使用政协在线查询系统进行查询“老旧小区”相关词条时，发现从2007年起共有60多条相关提案，而委员们关注的内容多为老旧小区改造如何“脚踏实地”的问题。

如政协委员关炽雄曾在2014年的提案中指出，南香里小区的改造工程不过是象征性把小区里四栋单元楼一楼楼道口墙体粉白了一下，其它楼和小区的其它地方并未有明显改造，因此呼吁政府部门要更加重视;政协委员毕昌胜在去年的提案中则表示应加快老旧小区改造进程，建议政府科学编制老旧小区改造长远规划，进一步明确改造任务，指导各地分步实施。

●目标

珠海装修网了解到，根据珠海市住房和城乡规划建设局于去年4月公布的数据显示，香洲主城区建于1995年前的老旧小区有351个，占地面积约660万平方米，而香洲区计划用3到5年时间，对亟需进行综合整治的老旧小区制定了改造规划，预计每年完成约100万平方米的老旧小区更新改造，通过综合整治逐步使351个老旧小区达到“美化、亮化、绿化、净化、整洁、通畅”的安居要求，实现“有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有房屋维修”的目标。

去年12月，《珠海经济特区城市更新管理办法》正式实施，降低了拆建类项目启动“门槛”，突破拆建用地不得小于1万平方米限制，并率先建立了信用管理制度和改造项目退出机制。

走访

老旧小区： 外墙脱落等隐患让居民提心吊胆

1月9日，相关人士先后走访了南香里及桃园新村、九洲新村、海事局宿舍等老旧小区，发现这些小区情况确实不容乐观。

“我现在很担心，来场台风地震，这房子能扛得住吗?”翁绍秋在南香里小区已经住了30年，提起这个珠海知名的老旧小区面临的各种问题，他流露出自己的担心。

在南香里一街20栋西侧，两块目测加起来约二十平米的外墙脱落面赫然在目，裸露的墙体可以看到已经不完整的砂层和砖块。而这并不是孤例，小区近一半的外墙都有不同程度脱落迹象，“已经发生过几宗墙面脱落伤人的事情，2015年有个男业主被砸伤肩膀，而他临产的妻子就在旁边，险些被砸流产。”翁先生介绍，从外墙脱落的情况看，小区建筑质量差，不少房屋当时建造时连水泥浆都没有铺填，用海砂取代，一铲就会掉砂。如今早已隐患重重。小区内还有不少沉降断层，一些业主用水泥填充，但却无法阻止沉降导致的墙角断裂继续蔓延的趋势。

而南香里并不是老旧小区的个案，桃园新村小区也有类似的情况。在该小区的3栋，相关人士发现楼梯口的防盗门只剩下门框，1-7楼的消防栓水带、水枪全都不见踪影;楼道窗台下方的墙面裂缝可以伸进成人的手臂，7楼楼道的超过2平方米的天花板脱落，还有一部分摇摇欲坠。

南香里小区业主一直期盼能列入改造。据业委会统计，已经有9成业主表达了这样的意愿。而此前小区内不断发生的管网破裂堵塞的问题，修复仿佛“无底洞”一般，耗费大量财力仍无法彻底解决，在业主们看来，唯有引入开发商进行改建才能结束这样治标不治本的重复修修补补循环。

“《珠海市城市更新管理办法》出台后，对于我们小区应该是一个利好，但是怎么落实到基层，我们还在等着相关部门来协助推进。”翁先生向相关人士表达了自己的想法。

此外，桃园新村业主罗先生表示，早在2011年就有房地产商有意对桃园新村进行拆建改造，大部分的业主也已签字同意，但由于缺乏政策支持未能实施。去年，政府部门曾对该小区进行改造，但也只对楼道喷了一层白粉，而安装防盗门、修复消防设施问题更无从谈起。

委员建议

先推进重点小区 再推广成功经验

关乎民生的老旧小区改造，同样也是市政协委员曹芳的关注焦点。今年她的提案就围绕去年刚出台的《珠海市城市更新管理办法》展开，通过实地调研，提出大力推广改造试点成功经验的建议，希望让该《办法》有更强的可操作性。

“通过调研，老旧小区规划不合理，建筑质量差，带来的不仅仅是居民生活环境问题，消防、治安、结构、卫生等问题的解决，投入大效果差，巨大的社会治理成本更不容小视。”曹芳表示，在她看来老旧小区的问题大同小异，引入开发商等市场力量进行大规模老旧小区改造应是城市更新的捷径。但这却面临着市场收益的问题，需要政策支持的同时，也需要相关政府部门将老旧小区推进改造真正摆到工作的重心位置上来，协助破解推进过程中的种种困难。

鉴于当前各片区老旧小区情况，她认为可以选取重点小区集中推进，将成功破解困难的经验复制到其他小区的改造过程中去。同时在开发商的鼓励举措上，政府应当放宽对改造后容积率的要求，激活老旧小区改造市场。“去年出台的这个《办法》已经提出了解决老旧小区的思路，但是在具体执行中还需要相关部门的重视。”曹芳告诉相关人士。

部门回应

到2020年完成600万平方米老旧小区改造工程

据香洲区城市更新局相关负责人介绍，《珠海经济特区城市更新管理办法》是我市城市更新工作的纲领性办法。

该负责人表示，我市的老旧小区改造推进存在一定的实际困难，如牵涉面广，居民表决意见和意见收集时间过长、存在历史遗留问题等情况，老旧小区建筑基础资料特别是地下管网方面资料的缺失，外加相关管理单位或个人业主在二三十年中不断整治地下问题，存在废弃或新建部分较多，导致现场和原始资料不全或前后不一致，且目前勘察技术难以详尽地质及地下管线状况，设计深度难以保障，这都需要相关单位积极提供现场指导和有效参考资料。

在相关政策法规方面，该局表示，目前我市相关实施政策《珠海市老旧小区更新实施办法》处于研究论证阶段。在改造中，我市老旧小区主要通过改善消防设施、改善基础设施和公共服务设施、改善沿街立面、环境整治和既有建筑节能改造等工作，全面提升老旧小区宜居水平。对于老旧小区未来的改造规划，该局表示，香洲区各部门之间将互通信息，相互配合，多管齐下，形成合力，同时也在不断地发现问题，计划到2020年完成600万平方米老旧小区改造工程。