据东莞装修网获悉，这是继去年10月6日东莞出台九大调控措施后，再次出台“新政”规范房地产市场发展。

合同约定动工开发日期满一年未动工

按土地出让价款20%征缴土地闲置费

据东莞装修网了解，《通知》提出，强化土地供应与房地产市场调控、去库存联动机制，优化区域土地供应节奏和结构，根据市场需求变化适时调整土地供应计划，在商品住房供应偏紧、库存量较少的区域，增加住房用地供应量;在商品住房库存量较高的区域，控制住房用地供应量。

加强全市房地产用地规划调整，适当增加住房用地比例，减少非商品住房用地比例，减少商住混合用地的供应，加大商品住房的有效供应。加大存量住房用地盘活力度，全面清查历年来已出让存量住房用地的开发建设情况，加快土地开发上市。

国有建设用地使用权人在取得土地使用权后，属于自身原因在超过国有建设用地使用权有偿使用合同约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的，按照土地出让价款的百分之二十征缴土地闲置费;未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权，并将该受让人纳入土地市场诚信黑名单，禁止该受让人及其关联企业参与全市土地竞买活动。

《通知》还提出，创新土地供应条件。探索采取“限地价、竞配建人才房(保障性住房)”“限房价、竞地价”等新型房地产用地交易方式，促进土地市场理性平稳，严控地价过快上涨。竞买申请人商品住房用地竞买资金(即地价款，含竞买保证金)须为自有资金，不得为银行贷款、债券融资、信托资金、资管计划配资、保险资金等，否则将导致竞买失败及竞买保证金损失。

新房申报价格明显高于同区域同类型在售项目

不核发预售许可证或暂不办理现售备案证书

据东莞装修网了解，《通知》要求，加强房价备案管理。开发企业应根据项目楼面地价及建安成本等因素合理确定申报价格，新建商品住房项目首次申报房价备案，其申报价格明显高于同区域同类型在售项目价格，又不能作出合理说明的，发改部门可暂不办理房价备案，住建部门可暂不核发预售许可证或暂不办理现售备案证书。

对同一套房屋，开发企业调高备案价格幅度超过本通知实施前最后一次备案价格5%(含)的(实施前未备案的，以首次备案价格计)，发改部门可暂不办理房价备案，房管部门可暂不予以办理网签系统录入房价的变更。

已办理销售价格备案的新建商品住房项目调低备案价格的，间隔时限由原规定的2个月缩短为20天，调高备案价格的，间隔时限由原规定的2个月延长至90天。开发企业取得发改部门房价备案回执后，须在10个工作日内到住建部门办理预售许可证或现售备案证书，逾期将不予办理，开发企业需重新到发改部门申报房价备案。

商品住房获预售许可证后

需10天内公开全部准售房源

《通知》提出，要严格执行限购限贷政策。严肃查处弄虚作假和用不正当手段骗取或伪造购房证明、规避限购等行为，如造成房屋交易风险或损失，由当事人自行承担相应后果。各商业银行应继续加强对首付资金来源、收入证明真实性等审核，根据借款人家庭信用状况、偿债能力等审慎把握执行。金融业监管部门要加强监督检查。

《通知》还要求，加强房地产市场整治。未取得商品房预售许可证的项目不得进行预售、不得收取或者变相收取任何预订款性质的费用。预售商品住房须在取得预售许可证 10 天内一次性公开全部准售房源，不得分批次销售。对已取得预售许可证捂盘惜售的，一经发现，将依法依规严肃处理。开发企业和中介企业不得采取明示或暗示房价即将上涨、故意制造房源紧张气氛等手段误导消费者，禁止虚假广告宣传。对多次违规、拒不整改的，采取暂停网签、暂停资质升级等方式，加大惩处力度。相关职能部门要定期组织专项执法检查，对房地产开发企业和中介企业的违法违规不正当经营行为予以严肃查处，并公开曝光。

东莞楼市调控五措施

1、调整土地供应结构：增加住宅用地供应;囤地满1年，按照土地出让价款的20%罚款;满2年，没收土地，列入黑名单，禁止再次买地;开发商的买地款须为自有资金。

2、创新土地供应条件：探索采取“限地价、竞配建人才房(保障性住房)”“限房价、竞地价”等新型房地产用地交易方式,促进土地市场理性平稳,严控地价过快上涨。

3、加强房价备案管理：开发企业应根据项目楼面地价及建安成本等因素合理确定申报价格,新房备案价明显高于同区域同类型在售项目的,又不能作出合理说明的,暂不办理房价备案或不发预售许可证;同一房源的备案价格超过5%，暂停备案，暂停网签;下调备案价的间隔时间由2个月缩短为20天，上调备案价的间隔时间由2个月延长至90天。

4、严格执行限购限贷政策： 弄虚作假骗取购房资格要严惩。

5、加强房地产市场整治： 没有预售证不得预售、不得收取收取任何费用;取得预售证的楼盘，须在10天内一次性公开全部房源,不得分批次销售，捂盘惜售要严惩;不得哄抬房价、制造紧张气氛，屡教不改要暂停网签、暂停资质升。

政策解读：高价拿地房企 出货压力变大

对于本次的调控政策，业内人士认为，相对于其他城市，东莞此次政策加码力度较温和，主要是规范东莞房地产行业发展秩序，利于行业健康发展。防止房价出现过大的波动，使得新盘定价更理性、房企拿地更谨慎。

“此次政策出台后，东莞限购限贷又限价，可以预防东莞房价的飙升，也有利于市场降温。”东莞房地产协会秘书长陈骏良如是说。

广东宏远集团房地产开发有限公司董事长钟振强则认为，此政策对于东莞存量房影响不大，不过对于拿了高价地的房企来说，出货压力不小。“去年，不少开发商的地价成本等于在售项目房价。这意味着，这类项目入市时利润较少甚至可能亏损出售。”

“限价，对东莞市场而言是好事。”东莞市德洲美林房地产开发有限公司副总经理朱廷勇在接受业内人士采访时说，“终于出台政策了，要不然心里老是悬着。如此一来，房企不计后果拿地的情况也会得到抑制，如果房企冲动高价拿地，后果还是得自己承担。”

合富辉煌东莞市场研究部总监李兴旺认为，本次政策中的第一点，将缓解东莞商品住宅供求失衡矛盾，有利于缓解商业供过于求的矛盾。更多的是影响未来一两年之后的市场，而影响程度取决于政府供地量。与此同时，对拿地房企的资金实力提出更高要求。“加强房价备案管理”，主要是严防房价坐地起价过快上涨，而鼓励房价适当回落。其他条例，则是对去年政策的重提。

据东莞装修网了解，中原地产策略研究中心总监车德锐分析认为，政策的重点是加强房价备案管理，开发商在定价方面上调价格将会面临诸多限制。“2011年，东莞曾出过备案价格管理的政策，效果明显，当年东莞实现了房价的控制目标。相信本次政策的出台，将为东莞楼市的健康发展奠定良好的基础。”