电梯年久缺保养，难免出故障。

《住宅专项维修资金管理办法》规定，支出维修资金需遵循“双2/3特别多数原则”，即占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主讨论通过使用建议。天津装修网了解到，不少老旧小区居民遇到的情况是，电梯确实该修了，但想要争取到“双2/3”的同意，却并不容易，尤其是在缺少物业管理的小区，老旧电梯故障久拖不决，极大地影响了居民的生活便利和安全。

据天津装修网了解，家住天津某小区11楼的陈女士，也曾面临着老旧电梯故障的困扰。而如今，她心里却非常舒坦。不久前，居民们一直头疼的老旧电梯故障问题得到顺畅解决，她再也不用每天爬楼了。

为保障居民“上上下下”的安全，天津市北辰区探索设立老旧电梯维修应急资金池，拿出2000万元应急资金先行垫付，使用人负责基金的回笼，顺利地解决了“急维修”与“难协调”的矛盾。今年，北辰区将实现对全区15年以上的老旧电梯进行全面体检和维修。

设立应急基金，让维修程序提速

据天津装修网了解，陈女士所住小区是天津市首批经济适用房，业主2006年入住，由于物业与业主发生纠纷，没两年物业就撤走了，小区开始实行业主自治。2016年初，6座高层住宅的12部电梯全部出现故障，让高层住户提心吊胆。居委会主任和陈女士等热心居民挨家挨户去做工作，很多居民眼看事情没有眉目，观望不肯签字。“就算社区2/3的住户签字了，办理后期的系列手续，还需要半年左右的时间甚至更长，高层住户肯定等不了。”刘淑芳说。

然而，事情并没有陷入僵局。2016年3月，该街道办事处委托天津市特种设备监督检验技术研究院，对该小区12部电梯进行体检，又根据检验报告委托维保单位做方案及预算。4月正式申请区高层住宅电梯应急维修基金。

“眼看要修电梯了，居民们都放心了，不到一个星期，基本上都签完了字。”陈女士说。2016年12月初，12部电梯完成全部大修，并检测完毕。本次维修共使用应急资金150万元，待专项维修资金或应急维修资金申请下拨后返还到基金。

据悉，北辰区财政局负责资金预算安排和拨付，并在每年1月底前负责充盈。基金由北辰区各镇人民政府、街道办事处、开发区负责使用。作为基金的管理单位，北辰区房地产管理局设立专门账户，每年年底要公布基金的收支及余额状况。2016年底，共维修电梯100余部，应急资金已使用近1000万。2017年初，财政资金补齐了缺口，待使用资金回笼后再行平衡。

维修先行垫付，制度保证资金回笼

面临电梯困境的还不止这一个社区。普东新苑社区的问题更加复杂。普东新苑社区是还迁房，自2005年开始入住，10多年过去，电梯开始频频出故障。北辰区市场监督管理局多次下达了停梯通知。停梯说来容易，20多层高的楼房，又多是中老年居民，停梯就意味着有家难回。

按照规定，电梯日常维修保养由维保单位定期开展，对于更换大部件的故障维修需要申请大额维修资金。但是，申请大额维修资金不仅程序较多，而且不少老旧社区并没有设立这笔资金。普东新苑社区就属于后者。

普东街道党工委书记张水亭介绍，普东新苑社区共有12部电梯，其中有6部电梯现在无法使用，要是维修需165万元左右。由于小区没有物业公司，也没有房屋维修资金，此前街道和居委会也多次到小区做工作，但没什么进展。

北辰区房管局经过调研向区政府提出方案：由街道入户征求居民意见，启动专项维修资金，先修电梯保证业主出行安全;由区财政局、审计局负责召开评审会、委托财政目录内招标代理公司公开招标、签订维修合同，区市场监督局负责设备维修的监督和听证。

“修电梯与征得业主同意签字是同时进行的，待业主看到电梯能正常运行了，抵触情绪也没那么强了，目前社区首轮签字已经完成。”普东新苑社区居委会主任雷娜说。

“先行垫付并不意味着政府出钱修电梯，政府出资后由使用人负责基金的回笼，保证基金池的良性循环。”北辰区房管局物业管理中心主任安治海介绍，基金使用后，有房屋专项维修资金住宅的电梯维修费用要在专项维修资金或应急维修资金申请下拨后返还到基金。没有房屋专项维修资金住宅的电梯维修费用本着“谁使用、谁受益、谁出资”的原则，由辖区镇街政府、开发区督促使用电梯的业主分摊缴纳，并将收缴上来的电梯维修费用返还到基金。如未按期返还，由财政局在下一年度下拨的工作经费中扣除，并将扣除资金返还到基金。

电梯正常运行，要先明确安全责任

每次到物业公司例行检查时，安治海都会首先检查电梯设备间，因为从设备间就可以看出电梯保养是否及时。

电梯属于特种设备，其运行质量和安全性能要由生产制造、现场安装、使用中的维护保养等三个环节来共同支撑。一部合格的电梯产品，如果维护保养存在缺陷，其运行质量和安全性能就不能得到有效保证。“以电梯的钢丝绳为例，保养得好使用八九年没问题，保养得不好，5年就不行了。”安治海表示，各类电梯事故中大多数是由于维修保养不善、管理不到位造成的。因此，电梯维保单位至少每15天就要进行一次清洁、润滑、调整和检查。

除了日常保养，合理使用也是保证电梯正常运行的重要方面。北辰区特别明确了居民住宅电梯安全使用主体，要求镇街政府、开发区作为居民住宅电梯维修改造主体单位，要认真梳理本辖区居民住宅老旧电梯和存在严重安全隐患电梯的状况，提前做好维修改造计划，并制定具体的维修改造方案。

天津装修网得知，目前住宅小区的电梯管理模式是，由物业公司与电梯维修保养单位签订合同。入住超过3年的小区，电梯保修期已过，必须另出费用进行电梯保养维修。业主所交的物业费里即包含了电梯的日常维修保养费用，而电梯出现故障时则使用房屋维修基金维修。“我们并不建议用不交物业费的方式表达对物业服务的不满，对于未及时保养维护电梯的物业单位，居民应及时反映或举报。”安治海说。