春和景明，气温宜人。一走进锡惠里社区，右手一侧的玻璃窗宣传栏里挂着职业技能、创业培训的宣传单，红色的背景很醒目。然而记者观察到，来来回回的居民虽然不少，但不论老少，没有一个停下来看看。
“挂在这里一段时间了，还没有居民因为看到宣传来咨询报名的”，谈及这个免费培训的政策，社区工作人员更多的是无奈，“市里给每个社区下了指标，像我们锡惠里社区，每次开班必须要召集到8个居民参加。但居民很少有主动来的，我们还得努力招集，有压力啊”。
“免费蛋糕”遇冷，竟成了社区负担，问题出在哪里呢？

政策遇冷
 有需求者寥寥，年轻人还不屑
今年年初，市人社部门开发了一系列免费培训项目，并在市、区级人力资源市场以及街道（镇）人社所进行意向征集，这是全市范围内首次开展大规模职业培训需求调查和报名。3月，记者来到市人力资源市场职业介绍窗口，翻阅一沓培训技能征集和报名表后发现，有培训需求者寥寥无几，基本为40岁-50岁的本市失业人员。而年轻人，特别是大学生齐刷刷地在“没有需求”选项上打钩。从培训意向来看，育婴师、化妆师以及维修电工较热门，电焊工、养老护理员、装配钳工则少有人问津。
工作人员说，一些外来务工人员有业余培训需求，但“他们流动性强，很多人报名以后，通知他们开课时，他们可能已离开无锡了”。即使在参加培训的学员里，很多也不能善始善终。几年前，维修电工较热门，开班时有90名学员，两个月后，到了结业考试时，班上只剩11人。这样一来，培训机构也怨声载道，不仅拿不到国家补贴，还要贴上机器折旧、聘请师资等费用。
社区：身背指标，推广不成自己凑人头
 据统计，有3000多名居民的锡惠里社区，去年全年登记的失业人员为100多名，有因企业倒闭下岗待业的，有辞职做家庭主妇的，也有处于跳槽过渡期的。但他们的就业热情并不高。社区相关工作人员说：“要求推广培训以来，我们保持着高压状态。培训课程一开班，先是逐一致电登记在案的居民询问，再上门给他们解释和介绍。育婴师、烘焙师这两个课程还有人愿意去听听，其他课程根本推不出。”有时候为了完成任务，社区工作人员只能自己报名去凑人头。
从这几年的推广情况看，家庭主妇因为时间自由，更愿意参加培训，而这类人培训过后很少真的去创业、就业，基本是学个热闹而已。“45岁-50岁的大妈倒是有愿意去上这些培训的，但人家不需要创业和就业，这就和大目标脱节了。”
深层原因
反馈：课程设计死板，学了派不上用处
社区工作人员小韩（化名）曾去凑过一次人头，其直言“能理解大家为什么不买账”。小韩认为，课程的要求卡得太死，上下午点名，还不准请假，对有找工作需求的失业人员来说太苛刻了。“上午八点半开课，一直上到下午三点半，中间只有午饭时间是灵活的，每个班级还配备一名班主任专门点名，还有一名流动人员不定期巡查，最后还要考试才能拿到培训资格证书。”
小韩认为，课程设计上也有不足。曾参加过创业培训的小区居民周先生回顾参加培训的经历后坦言，创业课程会教授小微企业的创业理念、方法等，还是停留在书本上。但创业最关键的是资金、关系链、人脉网，光有那些理论并不能成事。
社区居民奚女士报名了育婴师课程，如今课程已过半，但她早已意兴阑珊。“虽说是就业技能培训，但是班上同学都和我一个心态，是学着玩，不会真去做这方面的工作”，在奚女士看来，这些课程没能激发学生从事这方面工作的兴趣。
还有市民吐槽培训周期太长，初级资格培训需要100学时-150学时，中级需要120学时-200学时，高级需要180学时-200学时。按每天8个课时计算，短则需要连续学习1个多月，长则需要两三个月，而且是全天候上课。这么长的时间对需要四处奔波找工作的人来说，实在接受不了，不少学员还没等到结业考试就已流失。
部门看法
指标源头来自省级，职业技能培训逐年优化
免费就业技能培训、创业培训政策的出发点是好的，为何到了街道、社区却成为一种指标？市人社局人士表示，近年来，培训政策在实践中确实出现了市民反映的热情不高，培训凑人数的问题，但他们也很无奈。所谓的下指标并不是无锡的本意，是省里分配到各市的任务，再下达到区里、街道、社区，逐级分配下去。“政策的初衷是帮助市民获得一技之长，但如果市民不愿创业、不愿学习技能，再好的政策也发挥不了功效。”
根据对无锡的调查情况，近年来，人社部门也在不断优化职业技能培训政策，让职业技能培训更精准化。例如，在市、区级人力资源市场以及镇、街道的社保所进行意向征集。自去年以来，无锡全面启动职业培训体制改革，在全国率先出台职业培训实施意见。精准锁定培训对象，面向有意愿的各类城乡劳动者开展免费就业培训，并根据市场需求开发实效性的培训项目。同时，突破原有定点机构的培训模式，通过政府购买培训服务，选择培训能力强、质量优的机构开展培训，并引入第三方评估机构，对培训质量情况进行评估。为让免费培训最大程度惠及市民，职能部门仍在努力。
专家建议
好事需要好“配套”，就业观念也要变
如何破解技能培训“剃头担子一头热”的难题？职业培训人士认为，政府提供免费就业技能培训、创业培训是好事，但好事需要好“配套”。他建议政府部门设置多元化、系统化的就业技能培训服务，更加灵活地安排培训计划，比如开设夜学课程，这样晚上时间就能利用起来；　设立学分制，利用零散时间进行学习；将技能培训和实习岗位相结合，开展订单式技能培训等等。还要培育更多的专业团队和企业参与其中。
同时，市民的就业观需要转变。“许多年轻人心气高，对车、钳、电、焊等职业技能岗位不屑一顾。”还有许多家庭省吃俭用供孩子接受高等教育，就是为了给他们找到较高的就业起点。因此，年轻人也要试着转变就业观念，面对现实，正确认识自我，放下思想包袱，坦然接受职业技能培训。
 为帮助更多市民找到工作、提升就业质量和工资收入水平，人社部门每年都为市民提供不同形式的职业技能培训、创业培训免费政策。
今年，市人社部门进一步扩大了免费培训对象，首次将灵活就业人员、企业在职职工纳入培训范围。目前可享受免费培训的对象有9类，包括本市的登记失业人员、高校毕业生及毕业学年高校在校生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、灵活就业人员、企业在职职工、退役士兵、外来劳动者、农村适龄劳动力、产业急需的技能人才等群体。