善筑未来，携梦遂行。

承载着安庆创新创业希望的筑梦新区正式起航。

【亮剑体制机制障碍】

这是一次谋定后动、先行先试的破题之举——作为中西部欠发达地区，如何才能打破传统思维制约和体制机制障碍，突围人才、资本、技术要素匮乏、核心竞争力缺乏的困境？

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。为探索园区发展、产业发展、人才聚集新路径，市委、市政府经过认真充分察看、反复研究，决定以安庆智慧产业园为基础，全面创新改革，着力打造筑梦新区。

【发展愿景】

以“四新经济”为主攻方向，用七级雇员制创新人事制度，用综合金融服务培育总部经济，用新技术全覆盖支持全境产业发展，用人才专项基金引领形成人才高地，用“保姆式”服务提供最优发展环境，形成“可复制、可推广、可持续”的模式，把筑梦新区打造成为创新创业新平台、产业引导新基地、经济发展新引擎，打造成为中心部地区创新发展示范区。

【顶层设计】

2016年12月23日，经过深思熟虑，反复考察，市委、市政府决定打造创新创业新区的设想得到省委、省政府领导的充分肯定。

“筑梦新区”——省委书记李锦斌书记亲自为新区命名。“创新是后发地区实现弯道超车的途径。安庆市可以在省里‘全创改’的政策中，找出改革创新和争取政策支持的依据，要有所突破。”

“着手园区的人才、薪酬等制度的改革，事关培育‘发动机’！”省长李国英明确表示予以支持。

2017年3月14日，省委副书记信长星来到新区考察，充分肯定了我市将筑梦新区作为全面创新改革先行先试区、努力打造人才高地、引进行业领军企业的路。“抓住人才就抓住了源头，一个人才背后就有一个团队，一个团队就能带动一个产业，希望筑梦新区大胆创新、勇于实践，努力打造经济发展新引擎。”

2017年4月28日，中共市委、安庆市人民政府正式出台《安庆市筑梦新区总体方案》及《安庆市筑梦新区管理委员会主要职责及部门设置方案》、《安庆市筑梦新区管委会雇员管理办法》、《安庆市筑梦新区人才引进激励办法》、《安庆市筑梦新区企业入园办法》及《安庆市筑梦新区引进科研平台及创新创业团队激励办法》等五个附件。至此，筑梦新区顶层设计框架基本完成。

【地理位置】

以安庆智慧产业园为基础的筑梦新区位于城市主干道文苑路东侧，临近市政务中心、机场、高铁高速，交通便利。周边商业、生活配套齐全，宜居宜商。占地面积384亩，规划建筑面积88万平方米。一期占地面积169亩，总建筑面积31.03万平方米。

【四大功能分区】

新区主攻方向为，广聚创新资源，引领产业升级，面向全市，着力推进新技术、新业态、新模式、新产业“四新经济”发展。

设立科技孵化区、新业态示范区、总部经济区、金融服务创新区等四个功能区，推动形成“众创空间+孵化器+加速器+总部经济+产业基地”梯级发展新体系。

科技孵化区 发挥企业创新主体地位，完善政产学研合作机制，逐步建成企业主导、政府服务、高校院所高效协同的创新体系。围绕我市重点发展的新能源、新材料、智能制造等产业，建设创新研发平台，加强知识产权保护，促进科技成果加速转化，力争形成科技孵化区。

新业态示范区 探索、培育、提供可复制的新型业态。支持各类主体来新区创新创业，争取建设国家级众创空间。依托“互联网+”产业创新工程，推进移动互联网、云计算、物联网等技术在生产领域深度融合，吸引更多数字创意等产业领域人员来园创新创业，培育新业态、发展新模式，力争形成新业态示范区。

总部经济区 围绕战略性新兴产业要求，结合我市产业新体系建设需要，挖掘优质项目和企业，综合运用多种手段，借助多方力量，培育本土优质企业、支持市外企业总部搬迁至新区，力争形成总部经济区。

金融服务创新区 吸引银行、证券、基金、融资租赁等各类金融机构及会计师事务所、律师事务所等各类服务机构入驻新区，综合运用天使投资、创业投资基金、产业基金、债券、融资担保、上市等多种金融方式支持新区企业发展，力争形成金融服务创新区。

【手段创新】

用人创新 新区设立管委会，市政府副市长兼任主任，人员全部采用七级雇员制，聘用管理。

服务创新 实行“小机构，大服务”，管委会不设政府职能部门，专注科技创新、企业培育、产业发展、人才集聚。公共服务采用社会购买，社会事务采取属地管理。

建设集政策创新、孵化培育、创业融资、知识产权质押、上市辅导为一体的综合服务平台；对企业落户所需的行政许可、审批事项提供全程“保姆式”服务。

围绕全市产业发展，新区引进的新技术、新业态、新模式、新产业面向并服务于七县（市）三区和市经开区、市高新区，结合各地产业定位联动协作，做到全市资源、信息、服务共享。鼓励科技成果、企业总部出园落户全市，引导新业态、新模式园外复制。

金融创新 综合运用各种金融手段，以政府资金为引导，广泛吸收社会资本，设立招商、并购、孵化等基金，以现代投行理念，引进国内外成熟型、成长型企业和科技成果，逐步形成总部经济、技术转移集聚地；对接入园各类金融机构，利用股权投资、债权投资、融资担保、融资租赁等方式，助力创新创业企业做大做强。

【激励方式】

物业方面 以先收后返方式给予入园企业最长不超过五年的房租和物业费全额补贴。

人才方面 对入园企业家、科研人员、技能人才，在生活、住房、成果等方面实施三年内补助、补贴、奖励等政策。其中，对A、B、C类高层次人才（具体分类见《安庆市筑梦新区人才引进激励办法》）分别给予4000元/月、3000元/月、2000元/月的租房补贴；10000元/月、8000元/月、6000元/月的生活补贴；按购房款的80%、70%、60%给予购房补贴，补贴面积不超过200平方米。

博士研究生、全日制硕士研究生、全日制本科毕业生分别给予1000元/月、500元/月、200元/月的租房补贴；5000元/月、3000元/月、500元/月的生活补贴；按购房款的50%、30%、10%给予购房补贴，补贴面积不超过144平方米。

技师、高级技师分别参照全日制本科生、全日制硕士研究生政策。

消费方面 两年内对新区内企业员工发放1000元/月、限在新区范围内消费的消费券。

出行方面 建立50-100台的电动汽车出租站；新区内车辆三年免收停车费。

研发方面 对研发平台建设、设备购置三年内每年提供最高1000万元的支持；对高层次人才团队创业项目给予最高500万元的支持。

（安庆日报 李宏）

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