昨日，市法制局召开媒体通气会，公布市政府2018年度规章制定计划。2018年，佛山将着手对新建小区配建教育设施管理、旧楼加装电梯等事项立法，以立法形式解决“进公办幼儿园难，进民办幼儿园贵”“旧楼加装电梯邻里协调难”等问题。

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据佛山装修网了解，我市拟立法规定新建的、居住人口达5000人以上的小区必须配建公办幼儿园。佛山拟立法规定新建小区必须配建幼儿园

计划：今年规章制定项目有3项

会议公布市政府2018年度规章制定计划。今年，规章制定项目有3项，分别是《佛山市新建城镇住宅区配建教育设施管理办法》《佛山市户外广告管理办法》《佛山市危险化学品安全管理规定》;预备项目有2项，分别是《佛山市临过期和过期食品监督管理办法》《佛山市既有住宅加装电梯管理办法》。

每年立什么法，是怎么确定的?市法制局法规科科长陈泳槟介绍，2017年5月，市法制局即启动计划的编制工作，向各区政府、市各有关单位、地方立法研究评估与咨询服务基地、政府立法咨询专家以及社会公众征集立法建议项目。经过梳理，共形成立法建议项目1754项。

“我们从中挑选出几十项较为成熟的立法建议，委托佛山市地方立法研究评估与咨询服务基地进行论证;　并在此基础上，组织召开部门协调会和专家论证会，研讨每项立法建议项目的合法性、必要性、可行性及成熟度等;然后经过局务会讨论形成立法计划建议稿，报市政府常务会议审议通过。”陈泳槟表示，佛山始终坚持科学立法、开门立法、民主立法。

陈泳槟说，作为创新探索，今年该局还会组织政民互动论坛，邀请立法人士、专家学者与市民互动交流，共同探讨新建城镇住宅区配建教育设施管理、户外广告管理、危险化学品安全管理三大立法事项。

焦点一

超过5000人新建小区拟立法规定须配建幼儿园

市国土规划局是《佛山市新建城镇住宅区配建教育设施管理办法》　的起草单位。会上，该局规划科副科长司徒卓林进一步介绍了此项立法的必要性。他指出，佛山早前以规范性文件的形式规定新建小区必须配建教育设施，但效力有限，新建住宅区配建教育设施情况并不理想。据不完全统计，近年来全市新建的、居住人口超过1万人的小区超过60个，但新增小学不到10所;新增居住人口超过5000人的小区超过120个，但新增的幼儿园不到20所。

司徒卓林表示，此次立法的设想是规定居住人口超过5000人的新建小区必须配建幼儿园，由开发商代建，权属交由政府。同时，探索解决居住人口超过1万人的新建小区小学的配建问题，以及居住人口超过3万人的新建小区初中的配建问题。

司徒卓林说，去年，市国土规划局已经完成对各区、各部门的基础资料收集工作，完成了前期调研工作;接下来，按立法程序，该局将联合市法制局到各区开展深入调研，争取在今年6月份前完成办法起草。

焦点二

旧楼加装电梯立法拟探索建立邻里友好协商机制

旧楼加装电梯也是备受街坊关注的民生事项。此次，市政府将相关管理办法列为2018年度规章制定的预备项目。

我市在早几年已经以规范性文件的形式制定相关办法。从报装情况看，市民对加装电梯有着非常强烈的需求。据不完全统计，单2016年一年，禅城、南海、高明、三水四个区就报装电梯682宗，批准407宗。

“现实层面上，旧楼加装电梯是一件非常复杂的事情，其复杂性主要并非来自技术，而是在于协商机制与法律层面。由于友好协商机制的缺失或者难以操作，利益各方的冲突容易破坏邻里关系的和谐，甚至影响社区的稳定，导致冲突、信访等社会问题。”市国土规划局相关负责人说。

据介绍，本次立法将重点探索建立邻里友好协商机制，具体包括高层住户与低层住户的利益冲突化解机制、费用的分担与风险责任分担机制、低层住户权利的损害与补偿机制、协商与表决机制等。

立法进度

截至2017年年底，我市已出台地方性法规五部、政府规章四部，法规立法数量在我省新取得地方立法权的城市中排名第一，规章立法数量排名第二。目前，我市还有多部政府规章在制定中，一起来了解其立法进度。

《佛山市停车场管理办法》

基本完成审查工作，计划4月报市政府审议，争取上半年完成

《佛山市测绘地理信息管理办法》

计划4月完成审查工作，5月报市政府审议，争取上半年完成

《佛山市用电安全管理办法》

计划7月完成审查工作，8月报市政府审议，争取10月完成

《佛山市新建城镇住宅区配建教育设施管理办法》

计划6月完成起草工作，11月报市政府审议，争取年底完成

《佛山市危险化学品安全管理规定》

计划5月完成起草工作，10月报市政府审议，争取年底完成

《佛山市户外广告管理办法》

计划11月完成起草工作，2019年5月报市政府审议，争取2019年上半年完成

（来源：佛山头条）