《通知》共涉及完善商品房预售资金监管、调整企业信用评分评级标准、建立信用考评奖惩机制、加强商品房预售管理、加强商品住宅退房管理等五方面的内容。

三条规定堵住“改合同”获利之路

在加强商品住宅退房管理方面，《通知》明确规定，商品住宅交易双方完成《商品房买卖合同》网上签约备案后，原则上不得退房。确需解除《商品房买卖合同》的，所退房源均须通过抽签摇号等方式公开销售，销售价格不得超过原合同成交价格。

业内人士分析说，购房者通常分为几类，即刚需型、改善型、投资型和投机型，房子是用来住的，所以刚需型、改善型购房行为是鼓励的，投资型购房也无可厚非，这几种购房行为都是房地产市场平稳、健康发展的基础，需要治理打击的就是投机型购房，而“改合同”是投机型购房最典型的形式，不仅侵害了购房者的权益，也扰乱了市场秩序。《通知》对“改合同”进行了限制，一是原则上不退，二是退房的房源要公开摇号才能再次进入市场，三是价格不超过原合同价格，从而彻底压缩了“改合同”的获利空间。新举措实施后，要想通过买房卖房获利，只能等登记拿证后，再通过存量房市场实现，一方面至少要两三年时间，另一方面，将产生买、卖环节的税费，两者都会增加成本，事实上，这样做已经不再是投机炒房，而是一种投资了。

诚信与预售许可、资金监管挂钩

《通知》中“建立信用考评奖惩机制”的内容也引起了业内人士关注。这些内容把开发商的诚实守信与预售许可、预售资金监管额度挂钩，如规定房地产开发项目在开发、建设、销售等过程中有违规行为，受到行业主管部门通报的，申请预售许可时工程形象进度总层数增加一层，预售资金使用每个节点额度减少5%，可累计计算;在开发、建设、销售等过程中有违规行为，受到行业主管部门行政处罚的，申请预售许可时工程形象进度总层数增加二层，预售资金使用每个节点额度减少10%，可累计计算;房地产开发企业上年度内加分数达到5分的，预售资金监管额度减少10%;加分数达到10分的，预售资金监管额度减少20%。并且规定，对存在违法违规行为，屡教不改、影响恶劣的房地产开发企业，将通报市国土资源局，限制参与全市范围内土地竞拍。

业内人士分析说，近两年，房地产项目未批先建、违规销售等现象很多，除了与抢市场、抢进度有关外，还与处罚力度不够有关。如未取得施工许可证擅自施工的，对建设单位罚款通常是造价1%以上2%以下，对施工单位罚款是3万元以下，对一些违规销售，通常罚款也是3万元以下，有点不疼不痒，而与预售许可、预售资金监管额度挂钩后，产生的警示、震慑作用要大得多，将有利于提高企业诚信守法经营意识。

样板房成交付参照标准

目前，市场上的全装修房日渐增多，装修质量备受关注。苏州装修网了解到，《通知》也对这方面进行了规定，明确了开发企业是实施全装修新建商品住宅第一责任主体，应在办理预售许可前按照装修设计文件设置样板房及产品展示区，集中展示装修施工工艺，并对装修使用的主要设备和材料的品牌、型号进行展示。同时也进一步明确“样板房要真实反映装修标准和施工质量，作为房屋交付的参照标准”。