珠海盘石装饰

       一个格力电器，营业收入相当于珠海G D P的66%.600个打印耗材企业，占有全球70%以上的色带市场、60%的兼容墨盒市场，产值却只有同年格力电器的五分之一。去年珠海成绩单不尽如人意，在珠三角2012年城市生产总值G D P排名中倒数第二，大小企业产值的对比失衡是一大原因。如何变？如何动？经过2012年一整年的论证和实践，近日，珠海决策层正式出台“三高一特”现代产业体系规划（2013年-2020年）。

       据悉，“三高一特”产业体系是指以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的产业群为核心，建立主要包括高端制造业、高新技术产业、高端服务业、特色海洋经济和生态农业（以下简称“三高一特”）的新型产业体系。

       政要口中的“三高一特”半个月数十次提及今年初，尤其是在全国两会期间，全国人大代表、珠海市长何宁卡频频公开提及珠海的“三高一特”产业体系，力图向外界明确珠海的产业定位。

       2月20日，两会前，市委书记李嘉和市长何宁卡一同出席全市企业家代表座谈会，两位官员都寄语企业家要“为珠海加快构建‘三高一特’现代产业体系贡献力量”。

       3月6日，广东代表团全体会议审议政府工作报告时，何宁卡指出，当前的珠海确立了“珠西交通枢纽城市”的地位，初步形成了“三高一特”现代产业体系。3月7日，在接受南方日报采访时，他又提到：珠海正加快打造以高端制造业、高端服务业、高新技术产业、特色海洋经济和生态农业为重点的“三高一特”现代产业体系。

       3月11日，做客南方报业传媒集团全媒体直播室时，何宁卡再次强调珠海“形成了‘三高一特’现代产业新格局，并且已有总投资达3000多亿的重大项目落户。在同日接受电视台媒体的采访时，他又进一步解释发展”三高一特“规划目的：”没有高端就没有生命力，不能再走重复建设、低端发展那种状况，第二个要有规模，现在发展产业没有规模形成不了竞争力。“

       除了上述场合，市委书记李嘉和市长何宁卡在京拜访中央部委和企业高层时，均频频提及珠海“三高一特”产业体系规划，并为产业配套争取政策支持，抛出橄榄枝吸引企业落户。今年两会期间，在不到半个月的时间里，珠海两位主政领导先后完成了60多场拜访，包括财政部、国务院港澳办、海关总署、工业和信息化部等部委和机构，在密集的拜访中，为横琴新区发展吸金10亿元投资。被主政领导频频提及的“三高一特”，到底是什么？

被数十次公开提及的珠海“三高一特”，到底是什么？

       从量级看“三高一特”产值1500亿元才算“高”根据珠海市政府3月中旬出台的《珠海市“三高一特”现代产业体系规划》，“三高一特”有明确的行业和企业规模界定。

       对于珠海而言，什么样的企业才符合“三高一特”标准？格力电器就是一个典型的例子。从行业角度来说，格力电器主推环保绿色的空调产品，在核心技术的研发上，已经站在了国际空调行业发展的前沿，成为行业的领导者。而这正印证了高端制造业中“节能环保智能家电”的概念。就经济实力而言，格力电器在2011年的营业收入达到836亿元，当年珠海的GDP为1403亿元，虽然格力电器在重庆、合肥都有生产基地，但它显然是珠海经济的重要组成部分，有人士分析格力电器收入接近珠海一半GDP.

       而今年1月，格力电器宣布20 12年营收1000 .84亿元，打破珠海无千亿元级别企业的历史，相当于当年G D P（2012年为1500亿元）的66%.两年后珠海能否达成至少有一家1500亿元销售值企业的目标，格力是被政府和业界寄予最大希望的企业。今年2月17日，市委书记李嘉到格力调研，明确提出格力应“在珠海构建‘三高一特’现代产业体系上树立旗帜”。

       大国企看“三高一特”规划吻合自身目标作为企业，格力又怎样看待它在珠海“三高一特”体系中的作用？该产业体系规划，反过来对企业又能有什么好处？

       格力多年来靠空调产品拉动全局，营收超过千亿元。格力地产，投入市场3年间营业收入据说获得6倍的增长，但实际上总值仅10 .66亿元，仅电器制造销售收入的1%.面对经营格局的一极独大，格力电器总裁董明珠这样对媒体解释，过去格力产品以单一家用空调为特征，这个局面正在逐渐打破。珠海“三高一特”的环保智能家电分类正好吻合格力的破局策划，空调在节能、环保上还有很大发展空间，格力不会急着在其他产业其他产品上扩张，比如就在空调电机、压缩机的核心技术上做更多研究，开发更多专利，然后再将电机技术延伸到另一个产业。

       另外，格力去年的营收升级与海外市场的扩张分不开。格力电器海外销售公司总经理肖友元表示，2011年以来，受欧美债务危机的影响，海外市场潜在消费者缺乏信心，整体稍显低迷，但格力逆市增长，仅2012年上半年，格力海外销售额达92.91亿元，占空调业务整体销售额的21.09%.要知道2011年格力的营收达到860多亿元，2012年海外销售增加的100亿元，为格力升级到“千亿元企业”立下汗马功劳。珠海“三高一特”企业在国际竞争中求生存的导向，在格力的实践中找到例证。

       政策导向对于一个企业来说比其他支持来得更重要。董明珠说：“希望政府未来在制度建设、公平上去做文章，给更多愿意创造社会价值的企业营造一个很好的环境。反过来，企业不能过分依赖政府支持，不要老指望政府给税收支持，而是在环境、制度上有更多改善。”今年初，呼应珠海市“1500亿元级企业”的目标，格力提出，争取5年内营业收入达到2000亿元。

       中小企业看“三高一特”加入体系需政府引路“三高一特”体系不但要求产生“超级千亿元企业”，还要求10亿元以上规模的中小企业达到百家，以集结成群态势与另一端的高营收大企业构成平衡。

       格力未来发展与珠海“三高一特”产业体系的迅速契合，在不少专家、甚至是政府人士看来，是得益于旧有的“一支独大”产业格局，但这一点也是“三高一特”体系要打破的。在珠海长久以来流传着一句话：“格力和伟创力打喷嚏，珠海就会感冒。”去年第一季度，尽管格力电器海外销售量增长两成，但伟创力一季度出口额减少了37.38亿元，同比下降42.67%，两相抵消之后还拉低全市出口增速降低10 .6%，从而拉低珠海G D P在全省的排名，位于倒数第二。

       与此形成鲜明对比的是，珠海有600多家中小型打印耗材企业，供应了全球70%以上的色带、60%的兼容墨盒，是珠海本地唯一一个产业链配套完整、上下游产业齐全的国际化产业，但这600多家企业去年累计产值仅200多亿元，相当于同年格力电器一家全部营收的1/5，。

       2月28日南方日报一则报道里引用了打印耗材专业期刊《再生时代》出版人、策展商李广连的话：由于缺乏差异化竞争，珠海耗材企业普遍反映平均利润率出现10%以内的收缩，而国际原装打印耗材品牌去年屡次通过更新型号的方式实现变相涨价，利润率不断能提高。他认为，这从深层次反映出珠海中小企业在确立因自主知识产权、核心专利支撑的产品定价权方面，能力依然较弱。

       就打印耗材业的局面，珠海市科工贸信局有关负责人坦承，由于前期发展缺乏政府在布局、产业链等方面的引导，目前打印耗材业呈现出“小、散、乱”的局面。要把中小企业纳入“三高一特”体系，还需政府规划、之路，目前离设想中的“大小平衡”还有很大距离。

三高一特架构

       “三高”之一的高端制造业，包括节能环保智能家电、通用航空、轨道交通装备、高端打印设备及环保型耗材、新能源汽车；之二的高新技术产业，包括软件、集成电路设计、移动互联网及智能电网、物联网、生物医药、新材料、3D打印。之三的高端服务业，包括休闲旅游、金融服务、国际会展、文化创意、高端物流、科技服务、信息和商务服务：“一特”则指特色海洋经济和生态农业，包括特色海洋经济、特色农业。

       而“三高一特”的企业指标包括：到2015年，现代服务业增加值占服务业增加值的比重达到60%，销售值达到1500亿元的企业力争有1家，销售值达到100亿元的企业力争有10家以上，销售值突破10亿元的有100家，等等。

观点

企业家看三高一特

       金山软件董事雷军说：我觉得我们珠海环境优美，现在重视教育之后人才聚集力度比以前大了很多，希望能进一步改善创业环境，能够使珠海产生更多更大的企业，我觉得这才是“三高一特”推进战略很重要的环节

       金山软件CEO张宏江：不赞成政府过度扶持某个产业。政府主要是制定政策和创造环境，过度扶持可能带来一时的繁荣，但会令企业丧失竞争力，还是应该遵循市场规律，培养企业的核心竞争力。

从财政看三高一特

       斗门是珠海的农业大区，产业基础并不好。而在今年区两会上，区政府通报，该区去年尝试引导搭建“三高一特”体系，在重大项目、龙头企业的带动下，2012年斗门经济实现增长。全区预计全年实现本地生产总值190亿元，规模以上工业总产值565亿元。其中，公共财政预算收入17.6亿元，增长13%.

专家点评规划

特色海洋经济和生态农业

       要依托特色陆海资源，打造珠江口西岸蓝色经济“战略引擎”。在产业方面，将聚焦海洋工程装备游艇设计及关键件制造、绿色能源、高端海岛度假、海上运动、生态渔业和特色种植业。

       亮点近几年珠海在打造海洋工程装备制造产业集群方面，已取得不俗的成绩。中国海油深水海洋工程装备制造基地、三一海洋重工产业园、珠江钢管等聚集高栏，中船集团船舶及海洋工程装备制造项目等正在筹建中，这批总投资达500亿元的重大项目，全部投产后产值近千亿元。

       解读：暨南大学产业经济研究院副院长、研究员、博士生导师顾乃华表示，珠海的海洋工程装备业发展有条件、基础和载体，在高栏港区有潜力形成产业集群，也具备发展成未来支柱产业的优越条件。珠海同时要充分考虑高端装备制造产业在国际上的战略定位，选择了适合发展的特色产业。珠海具有土地和环境优势，因此在引进项目和企业培育方面要把好关，在高端产品研发和营销方面仍需要缩短与世界的差距。

高新技术产业

       珠海将发展壮大以软件、集成电路设计、移动互联网、智能电网、物联网、生物医药、新材料等为主的高新技术产业，加快高新技术产业与制造、信息化与服务化融合，提高自主研发实力，完善产业链关键环节，促进高新技术产业集群内生增长，大力打造以“珠海创造”为特征的国家综合性高技术产业基地。规划特别提出，珠海将结合原有打印机设计制造能力与上下游配套资源，发展（3D打印产业），打造三维立体打印机制造基地。

       亮点珠海的软件产业规模位居全省第三位，是国家软件产业基地，以2011年为例，高新技术产品产值占全市比重44 .11%.但也要正视存在的问题，高新技术产业规模和增速有待提升，企业参与国际分工层次相对较低、核心技术缺失等。

       解读广东省社科院产业所所长助理、副研究员邓江年表示，在电子信息时代，珠海的应用软件产业在本身基础优越的条件下，发展的潜力非常大；其次是生物制药方面，珠海以海兴市，依靠海洋优势发展生物医药、保健品等，具有得天独厚的优势，并利用发展机遇抢占制高点。另外，珠海还可以借助邻近深港的地理优势，引进高技术人才，推动产业与科技、资本、人才，产业与文化，产业转型与珠澳合作等方面融合发展。

高端制造业

       根据规划，珠海将加快发展包含总体设计、系统集成、成套生产、配套服务等“一揽子”功能的大型制造企业和具有总承包能力的大公司，重点发展节能环保智能家电、通用航空、轨道交通装备、高端打印设备及环保型耗材和新能源汽车等为代表的装备制造领域，打造“海陆空”齐头并进高端制造业基地。

       亮点首架“珠海造”飞机领航150下线、神华煤炭储运中心一期项目重大节点工程顺利完工、中国机械工业集团南方装备制造产业基地将落户。

       解读国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣、机械工业信息研究院常务副院长王建军认为，随着全球制造业增加值的构成向高端移动，对中国而言，低劳动力成本、低要素价格为支撑的传统制造业发展模式将难以为继。王建军建议，具体到珠海的发展，首先要找准战略定位和发展重点，以通用航空、海洋工程装备、智能制造装备、节能与新能源汽车为发展突破口统筹规划。

高端服务业

       珠海将分别对休闲旅游、金融服务等重点领域实施“外向国际化”和“内向国际化”并举战略，对国际会展、文化创意、高端物流、科技服务等潜力领域实施偏重“内向国际化”的战略，具体产业包括休闲旅游、金融服务、国际会展、文化创意、高端物流、科技服务。

亮点横琴金融岛

       解读广东省社科院区域竞争力研究中心主任丁力表示，所谓的“高端”概念，就是有高附加值和高技术含量。但是要怎样实现高附加值呢？不是某几个特定的行业能实现的，而珠海首先要打破几个藩篱。一是行政区划的挑战，各级政府都在发展高端服务业，各自封闭的经济圈难以解决人流、物流和资金流的互动；其次是人才储备机制要完善，珠海只有储备了高技术人才，在高端服务业方面才能注入新活力。丁力强调，大企业、大项目落户无疑给珠海带来了利好的外部条件，但珠海仍需要修炼内功，发展本地内生经济尤其是民营经济。

城市产业定位演变

30年8次产业定位

       正确的城市定位，是城市发展战略的核心和灵魂。特区发展三十多年来，关于珠海城市定位和产业选择的反思一直没有停止。而梳理珠海发展历程，30年来几易定位，政策的不连贯性也导致珠海错失发展机遇。

●1980年至1983年，珠海经济以传统的农渔业为主，工业基础薄弱。当时城市定位为：“建成具有相当水平的工农业相结合的出口商品基地，成为吸引港澳客人的旅游区，新型边防城市”。在此期间，珠海旅游业发展迅速，度假村、石景山旅游中心陆续建成。同时，珠海也意识到工业制造是致富的必经之道。

●1984年，珠海提出打造“海滨工业商贸城市，以工业为主，兼营农渔牧业、旅游业、商业，综合发展”的新方针，并制定“外引内联与自办相结合，以外引为主”的工业发展思路。

●上世纪80年代末到90年代，在珠三角其他城市经济高速发展的时候，珠海选择了“花园式海滨工业商贸城市或高科技城市”的定位。在产业选择上，珠海过早地抛弃了传统制造业，错过了“三来一补”加工业原始的发展阶段。

●1998年底，珠海城市定位继续调整为大办“大学园区—科技创新海岸”，构筑“实业旺市、科教兴市、环境强市”三大发展平台。

●2000年，广东省委、省政府在珠海召开现场办公会，确立了珠海“三基地一中心”的城市定位———“把珠海建设成为以信息技术为龙头的高新技术产业基地，有较强吸引力的产学研基地，高附加值的产品出口创汇基地，成为有较强辐射力和吸引力、环境优美、经济繁荣、秩序优良、文明富庶的现代化区域性中心城市”。

●2003年1月，珠海市在遵循“三基地一中心”的城市定位基础上又提出“工业西进、城市西拓”战略。这一战略改变了整体经济格局不平衡的局面，珠海经济增速明显。同年，珠海市新的总体规划获国务院批准，被定位为“珠江三角洲中心城市之一，东南沿海重要的风景旅游城市”。

●2008年12月，《珠江三角洲地区改革规划纲要（2008—2020）》获批，提出“以珠海市为核心，纲要提出珠海要建成”珠江口西岸核心城市和交通枢纽城市“。

●2012年-2013年，早在去年7月的珠海市委理论学习务虚会提出“珠海必须加强对世界经济走向特别是后金融危机产业发展方向的研究，同时出台现代产业体系规划”。同年10月，珠海召开现代产业体系规划高端专家论证会，进一步明确了“三高一特”产业发展思路与方向。与会专家一致认为，“三高一特”的产业路径是珠海对历史经验和先天优势的传承及发挥，也是必然选择。2013年1月底，市长何宁卡在政府工作报告中提出打造珠海“三高一特”产业体系，在此期间，珠海市政府出台《珠海市“三高一特”现代产业体系规划》。
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