(换个角度 再读新闻)

    一个占地上千亩的在建小区，竟然没有任何管辖单位。尽管坦洲镇此前采取临时措施，解决了小区业主在积分入户上遇到的问题，但至今依然没有出台正式文件以彻底解决此类问题。

    文件难产的背后，是坦洲房地产的高速发展。当地有多名政府部门人士表示，出现上述问题的直接原因，就是相关配套设施及政策没能跟上房地产的发展，“前几年刚把以前的问题解决了，但没过多久新的问题又冒出来了。”尽管他们都很乐观地表示，出现新问题很正常，但也都坦言要彻底解决问题十分困难。

    不过，中山经济研究院常务副院长梁士伦却没有这么乐观。他认为，坦洲目前遇到的问题，中山其他镇区将来也有可能遇到，值得警惕和反思。他说，包括坦洲在内的部分镇区，近年来房地产发展很快，经济总量和税收都明显增加，“很多地方都把房地产快速发展作为吸引力和经济实力的重要指标，但这样的思路是不正确的。”

    跑得太快的房地产，终将应验“出来混，迟早要还的”这一句。在梁士伦看来，短时间内，房地产的过度开发和过快开发，必然带来诸多问题，“人口快速增加，但公共服务资源和社会管理却跟不上，肯定会造成各种矛盾的累积，这也给以后的发展带来很多麻烦”。他建议，包括坦洲在内的一些镇区，在解决服务和管理等历史欠账的同时，也要反思房地产发展的思路，“不管市场行情如何，有序开发才是最重要的。”

  （此文来源：南都网）

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   南都讯　在办理积分入户相关手续时，坦洲的欧先生才发现自己所在的占地1460亩的小区竟然是个“黑小区”———这里至今没有任何村委会或居委会负责管辖。找不到管辖单位，也就无法办理积分入户所需的相关手续。事实上，不只他遇到了这样的难题，其所在小区此前至少有10名住户已向坦洲有关部门反映了同样的问题。针对这一问题，坦洲镇当地已组织多部门商讨协调会议。昨日，南都记者了解到，该镇此前已采取临时措施，解决了欧先生等人目前在申请积分入户时遇到的问题。而在坦洲，多个在建的小区也面临着同样困境。

    政府部门回复“不知道”

    根据开发商的宣传资料，欧先生所在的小区占地1460亩，总建筑面积将达200万平方米。目前，该小区仍在建设中。

    欧先生是外地人，为了让小孩将来读上好学校，从去年开始他就准备起了“积分入户”的相关材料，但现在却被一张“计划生育情况审核表”卡在门外。按照相关规定，欧先生需要到居住地的计生部门领取审核表并加盖公章。但就在办理过程中，欧先生却发现自己根本不能确定“居住地”究竟在何处？

    欧先生先后咨询了小区附近的联一、永一两个村委会以及坦洲、金斗两个居委会，得到的答复都是，欧先生所在的小区不归他们管。为此，他又咨询了坦洲相关部门，但得到的答案依然是不知道。偌大个小区竟然没有人管？这让欧先生觉得十分不可思议。

    南都记者了解到，目前该小区至少有10名业主，通过各种渠道向坦洲当地有关部门反映了这个问题。

    无法成立业委会

    小区没有管辖单位，这给欧先生等人造成的直接影响，就是积分入户和积分入学遭遇卡壳。由于找不到管辖单位，欧先生等人的“计划生育情况审核表”至今无法领取———而这份审核表是办理积分入户和积分入学的必须材料。

    4月30日，是今年“积分入户”申请的截止日期。“其它材料都准备好了，如果因为这件事不能入户，孩子以后上学就会耽误了。”据悉，中山每年都会一定数量的公办学校学位，用于安排积分达标的流动人员子女入读,一旦学生错过入学时机，想进入公办学校就读，难度非常大。

    由于没有管辖单位，受影响小区居民还将面临其他诸多问题。南都记者了解到，除了需要管辖单位出具的证明无法拿到外，就连小区成立业主委员会也会受到影响。有相关工作人员介绍，小区要成立业委会需要接受管辖居委会指导并到居委会备案，“连管辖居委会都没有，这些事情根本就做不了。”

    [解决]

    暂到金斗居委办理积分入户

    坦洲社会事务局有工作人员介绍，欧先生所在小区出现没有管辖单位的直接原因，就是因管辖存在争议最后导致谁都没有管的局面。该工作人员介绍，欧先生所在的小区，位于坦洲居委会、永一村和联一村三个村的交界处，“这块土体在没有被征收之前，三个村都有份。从属地上来看，三个村都可以管，但又不可能一起管。”该工作人员称，“总不可能把一个小区按土地所在位置分成几个村来管吧？”

    永一村委会及坦洲居委会相关工作人员在接受南都记者采访时均表示，不是不愿意管，而是目前之前没有收到任何文件证明归他们管，“政府没有明确的事情，我们不敢去做。”前述工作人员表示，目前欧先生所在的小区的确存在管辖争议的问题，“到底这个小区以后归谁管，目前仍然没有确定。”不过，由于积分入户的截止日期就快到来，坦洲目前已采取了临时措施，即欧先生等人可以先到金斗居委办理积分入户的相关手续，“目前，金斗居委会的工作人员正在加班加点为他们办理手续。”

    [隐忧]

    相关措施仍未出台

    尽管欧先生等人在积分入户上遇到的问题已暂时得到解决，但南都记者了解到，包括欧先生所在的小区在内，坦洲目前有三个以上的小区目前仍没有明确管辖单位，坦洲社会事务局有工作人员也证实了这一说法。

    坦洲有多名政府部门工作人员因此担心，伴随着房地产的高速发展，这样的问题以后一定还会遇到，他们希望政府能出台相关政策，以文件的形式将解决此类问题的办法明确下来。截至昨日，坦洲当地政府仍然没有出台正式文件，来确定解决此类问题的办法。

    [原因]

    都是利益惹的祸

    涉及利益分配、管理责任等问题，“想彻底解决，非常困难。”

    坦洲多名政府部门工作人员认为，之所以出现多个小区暂时没有确定管辖单位的原因，是房地产高速发展情况下政策等相关配套没有跟上；同时，这背后还隐藏着利益分配、管理责任等诸多错综复杂的问题，“要想彻底解决，非常困难。”

    新增人口将增加开支

    有坦洲当地政府部门工作人员认为，之所以出现多个小区没有管辖单位的重要原因，就是有村民担心新增人口会影响到本村的利益。

    2009年，坦洲镇曾出台暂行办法，以解决新增人口的管理问题。按照暂行办法规定，对存在属地争议的小区由金斗居委会管辖，而其他小区则由所在的村委会或居委会管辖；同时，办法还规定，对新增的户籍人口政府则会按照每人每年200元的标准补助到其户口所在的村委会或居委会。但多名政府工作人员均表示，“这个补助标准目前来看比较低。”

    南都记者了解到，尽管目前坦洲各村以股权固化的方式保障了村民的利益，但仍有不少村民担心新增人口会争夺本村的利益。坦洲永一村相关工作人员介绍，永一村村委会的资金基本上来源于集体经济收入，“每一分钱都是村民的，怎么用都需要村民同意。”

    上述坦洲永一村相关工作人员称，虽然村里已实行股权固化，但现实问题是很多村民福利并不能简单以股权多少来决定。他举例称，村里举行“三八妇女节旅游”时，肯定是全村的妇女都一起参加，“多出来的费用，谁来出？”他还介绍，随着新增户籍人口的增多，肯定会增加很多管理费用，“治安员要不要多请？计生人员要不要增加？这些都是钱，但村民肯定不愿多出的。”

    该工作人员称，欧先生所在小区的土地早在90年代就已被政府征收，虽然有一部分在永一村内，但已不是该村的土地，“我们不是不愿意管，前提是政府能解决好相关费用问题。”

    管理成本将上升

    有坦洲政府工作人员介绍，坦洲政府此前已采取措施解决了小区管辖单位的问题，但随着近几年坦洲房地产的高速发展，问题又凸显出来，“原先一个村只管一两个小区，现在要管三四个，压力肯定是有的，一些村的确也不愿意了。”上述工作人员介绍，目前坦洲已有了100多个小区。

    南都记者了解到，让各村居目前十分头痛的就是计生问题。坦洲有村委会负责人介绍，村里为计生工作出台了不少奖惩措施。“如果育龄妇女不能准时参加每季度的查环查孕检查，是要被扣钱的。”该负责人介绍，由于本地村民有分红，“如果违反了，直接就会从分红里面扣。”但对于新入户的外地居民则难以管理，“一点办法都没有。”

    “只要是我们村的人，生老病死都要管。”在上述负责人看来，这给让村里除了要面临计生问题，还需要解决教育、卫生、治安、社会保障等诸多问题，“这不单单是政府出台一个文件的问题。”他认为，政府出台的政策应该要平衡各方利益而且要有实际操作性，“不然执行起来也很难。”