在超标住房公积金事件频被爆出并逐渐上升为“分配公平”问题的同时，住房和城乡建设部(下称“住建部”)主导的住房公积金全国联网监控工作，进展却并不顺利。截至2013年6月，全国仅有50多个城市的住房公积金系统实现全国联网，距离目标相差将近1倍。

    2011年底，住建部部长姜伟新在当年度全国住房和城乡建设系统工作会议上表示，到2012年底，要实现全国100个主要城市住房公积金联网监控。该项工作随即作为“住房信息系统全国联网”工作的重要组成部分展开，至今已经一年半有余。

    在此期间，兰州石化、吉林烟草等大型垄断国有企业相继被爆出“天价缴存住房公积金”事件。由于涉及到对地方政府“真金白银”的住房公积金账户进行监控，以及对“敏感人群”住房公积金的缴存支取情况的信息提取，联网监控工作遭到了部分地方政府的“抵触”。

    进展“迟缓”

    至2013年6月，住房公积金系统的联网工作距离“工作目标”尚相差一倍之多。

   “住房公积金系统全国联网工作的推进不是很顺利。”6月7日，一位接近住建部的权威人士向记者表示。据了解，截至2013年6月，全国实现住房公积金联网监控的城市，只有约50多个。

    住房公积金联网系统是“住房信息系统全国联网”的子系统之一，另外两个子系统分别是“房地产信息系统联网”和“保障性住房信息系统联网”，在这三个子系统全国联网工作推进的过程中，阻力最大的便是住房公积金全国联网。

    2011年底，住建部部长姜伟新提出，到2012年底，完成全国100个城市住房公积金的联网工作。与之一并被提出的工作目标还包括，到2012年6月，完成全国40个主要城市的房地产交易和产权信息联网。

    记者了解到，到2012年6月，住建部如期完成了40城市房地产交易和产权信息的联网工作。但相比之下，住房公积金系统的联网工作进展相对缓慢，至2013年6月，联网工作距离“工作目标”尚相差一倍之多。

    按照住建部统一工作安排，住建部公积金监管司主要负责公积金联网的推进工作，并由住建部信息中心协调三个子系统之间的工作进度。工作推进以南北方分区推进的方式进行，目前，南北方各完成了将近30个城市的住房公积金联网。

   “工作目标中提出的100个城市，包括直辖市、省会城市和主要的地市级城市，以及相关自治区、自治州的首府，在推进过程中，部分工作也是与住房信息系统联网工作合并进行的，比如一个城市的联网，既包括住房信息，也包括公积金联网，还包括保障房联网。”一位不愿具名的地方住房和城乡建设厅负责人告诉记者。

   “有一部分是联网硬件条件都已经具备，但是信息尚未实现共享，这部分不包括在已联网的50多个城市中。”前述权威人士称。

    地方“抵触”

    特大型、大型城市较为配合，部分二线城市和地市级城市，相对“抵触”情绪较强。

实际上，住房公积金联网系统包括两部分内容，一是住房公积金财务数据信息，包括本级城市的公积金余额、划转、运作、使用等情况；二是住房公积金个人数据信息，即所在地个人住房公积金与缴存相关的标准、额度等情况，同时也包括个人账户余额，提取使用的相关信息情况。

    按照设计，住房公积金实现联网后，住建部将能够实时查询联网城市个人缴存住房公积金的标准、数额、个人账户余额以及提取和使用的数额、情况。在住建部内部，住房公积金系统联网监控，由公积金监管司牵头，并由住建部信息中心统一协调与其他两个子系统的工作进度。

    2013年4月、6月，兰州石化和吉林烟草相继被爆出“天价缴存住房公积金事件”。两家国有垄断企业的高管，以超出正常缴存标准3~5倍的数额，缴存住房公积金，从而积累了巨额的住房公积金。而由于住房公积金采用“个人缴纳多少，用人单位同等额度缴纳多少”的原则，为了确保公平，各地方均采用了“缴纳比例封顶”的措施。

   “但是一些地方企业出于各方面的考虑，超标缴纳住房公积金，如果住房公积金实现了联网监控，这些超标缴纳的行为都可以被监控到，而且是上级部门都能看到。”前述不愿具名的地方住房和城乡建设厅官员向记者表示。

    记者了解到，在住建部推进住房公积金联网工作的过程中，特大型、大型城市较为配合，北京、天津等城市都按期实现了本地住房公积金系统与全国系统联网和数据同步，但相比之下，部分二线城市和地市级城市，相对“抵触”情绪较强。

    据了解，包括辽宁省大连市、锦州市，吉林省延边自治州延吉市，山东省德州市等城市至今尚未配合住建部完成本地住房公积金信息与全国系统的联网和同步工作。十分巧合的是，吉林烟草“天价住房公积金”事件，即在延边公司事发。

    本文转载自《中国经营报》

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