8月15日，杭州市出台了《市政府办公厅关于规范杭州市区经济适用住房上市交易和回购管理的实施意见（试行）》，明确了争议很久的经济适用房上市细则。按规定，2004年9月1日签约的房源，应按照届时公布的评估价与当时经济适用住房购买价之间差价的55%向政府补交土地收益等价款。而为何选择2004年9月1日作为分水岭，据杭州住房保障办公室相关人员表示，在之前，经济适用房被称为微利普通住房，而之后被称为保障型政策住房

    不过，经适房上市的消息，终归是利好，不过面对差价的55%上交款额，又令市场陷入了疑虑，新华房产连夜致电杭州各路专家，研读一二。

    房产税先头兵

    领讯地产总经理 方军：

    供应量不会很大 可能房产税前兆

    我觉得对市场的影响不大，因为对一般的老百姓来说，经济适用房和他们的关系也不大，所以首先从心理上来说影响就不会大。其次，供应量上会有一定的冲击，但是相信那个55%的价款也不是很多人愿意交的，所以供应量不会很大。

    目前整个市场处于一个平稳的过程，卖房没那么容易，买房没那么冲动，接下来该往哪边走大家都在等政策，反正价格不会拉到很低。

    此外，我觉得房产税不针对存量是不可能的，前段时间某个豪宅传出抛售消息，而且绿城目前手上的存量都是大户型，某些人得到的消息总是会比普通人快，这个消息也许就是房产税具体内容的前兆。

    中天房产集团副总裁 金伟成：

    填补中低端市场 与房产税息息相关

    经济适用房的出现是对社会最低收入家庭给予的商品房以外的补偿，随着收入的提高，部分人已经不具备再继续享受这份福利，允许经济适用房上市交易，对于收入较低人群来说是一件好事，某种意义上填补了一定的市场需求，使得社会资源分配更加均匀。

    从市场角度来讲，增加了中低端市场流通量，一定程度上拉动内需。因为经济适用房具有产权，当时购买的价格又很低势，对于小面积的酒店式公寓，位于郊区、总价比较低的同类产品有一定的冲击力。

    对于地方政府来讲，采用划拨土地方式，由国有企业开发以较便宜的价格卖给符合条件的居民，当时经济适用房是允许持有5年后交易的，但后面不了了之，允许上市交易的正规政策出台之后，经转让，一定程度上也可以缓解地方政府的收入压力。

    部分经济适用房持有者如果有交易需求，说明还持有其他的房子，允许经济适用房上市交易正和最近炒得沸沸扬扬的房产税有关，也可以看做是为了配合整个房产改革的一种表现。

    增加流通性稳市场

    翰博机构总经理 黄海波：

    增加流通量稳定房价 缓解地方政府压力

    对于持有者是好事，经济适用房允许上市实际上是一种历史欠账，当时是允许持有5年后可以上市，但一直没有实现，出现的私下转让的方式正基于将来可以上市的说法，现在终于有了结论。

    从市场流通量来讲，增加流通量对稳定房价和市场还是有作用的。

    从结构理念来讲，因为经济适用房、保障房、公租房是给处于收入较低家庭的一种福利，允许经济适用房上市后，可能会出现经济适用房持有者还持有商品房的现象，未免会带来一定的舆论压力。

    此外也是政府增加收入的一种选择。

    协安置业营销总监 胡军辉：

    经适房上市总体是好事 盘活存量增加房源流动性

    经济适用房上市的消息，总的来说是一件好事，也是很多人盼了很久的一件事情。虽然磨了很久，但经适房的解禁从全国来讲也是一个趋势，包括北京、武汉等地都已经出台了相关政策。

    对杭州市场来说，经济适用房上市能够盘活存量，增加房源流动性，促进市场平稳发展，平抑商品房的价格。房源的增加对一手房会带来一定的影响，不过也要对各类产品分开看，刚需市场肯定会受到一定的冲击，但是对于改善型市场来说也是释放了一部分需求，有不少之前由于资金不够，带着半投资属性购买经济适用房的人，在出售经济适用房后可能就会考虑改善型置业。

    不过，虽然已经明确可以上市，但是这个政策对市场的影响也是一个缓慢的过程，不是说能卖了马上就有很多人去卖。比如一些有自住需求的人暂时就不会卖，而没有自住需求的人也可能因为缴纳费用比较高，不一定优先选择出售经济适用房，所以短期经济适用房上市交易的量也是有限的。按照以前的一个统计，经济适用房的业主里有20%-30%的人有出售需求，这个量也不会立刻就对市场带来很大冲击，就像北京等地经适房都已经能够上市交易，但房价也并没有因此降下来。不过长期来讲，对市场的影响是有益的。

    现在经济适用房上市，也不排除为后续的房产税做铺垫的可能，虽然目前的房产税传闻只涉及增量房源，但以后的趋势可能也会涉及存量，经适房上市后能够把房源盘活，把可售性的问题解决掉，也为以后房产税的发展趋势做好铺垫。

    关于缴纳55%的差额土地收益等价款，我觉得经济适用房本身就是福利性房产，划掉一部分收益上缴，本身是比较合理的。不过55%的费用也有点偏高。可能同等条件下购买的商品房价格已经翻了几番了，但经适房的增值部分却要缴纳比较高的费用，会存在一定的不公平性。之前北京等地也有相关政策，规定按照总价的10%来缴纳，相对杭州来说会偏低一些。

    选择以2004年9月1日这个节点，是由于2004年之前的经济适用房和商品房差价很小。不过选在这个节点也会带来“几家欢喜几家愁”，处于节点前后的人还是会有一些争议。但是总的来说，刺激存量的流通，大方向是一件好事。

    引发市场小热点

    杭州资深评论员 大老哥：

    大户型房源会因此走俏

    应该说这是经济适用房人群盼望已久的消息，以前不能上市交易带来了很多问题，这部分人群想改善自己的住房条件，苦于不能卖，因此改善不了，对这部分人讲不公平。之前有一部分经济适用房的面积比较大，这类房子是复合产权型，即一套房子里面有一部分是经济适用房性质，还有一部分是商品房性质。这类性质的房子也不能上市交易。

    对市场来讲也是一件好事。过去经济适用房的地段都比较好，配套比较完善，面积比较小，给二手房市场增加了很多新房源，购房者有了更多的挑选余地。

    对开发大户型的开发商来说也是一个利好。住经济适用房的人卖掉房子之后，肯定会改善自己的居住需求。因此，大户型房源会因此走俏。

    当然，过去经济适用房的审批并不是很严格，有很多人通过不正常手段获得经济适用房的资格，现在可以交易了，就可以兑现利润。

    从政策的一刀切看，有一部分人肯定会吃亏一点，就是在2004年9月1日之后购买经济适用房的那批人，虽然房子的价格和之前购买的都差不多，但却要交一大笔的土地收益等价款。

    二手房市场小高潮

    我爱我家市场部经理 周包军：

    对供应量是个平衡 未来销路也许不错

    对于整个二手房市场而言，供应量会是一个补充，目前进入市场的有三类房源：1、还未满5年；2、满5年，而且还是2004年9月1日之后签约的需交55%的税收；3、2004年9月1日前签约。

    而之前签约的房源量并不是很大，主要集中在城东、城北等板块；而之后签约的，势必会去考虑55%这个税收怎么交，合不合适交？市场会是一个观望阶段。

    对主城区的二手房市场而言，是对现有房源的补充，毕竟，当时买的经适房目前继续住的不多，不乏出租或者放空，而且很多人想换房但是钱不够，这次也正好有了机会。

    大部分经适房都在成熟区域，而且户型比较是否首次置业的刚需，当然质量上也许会有点差异，不过不一定是好的学区，但是，一般区域好，价格合理，在市场上还是会有不错的销路。

    中原地产品牌部总监 荆海燕：

    这是好政策 好不好卖看时间段

    其实，经济适用房上市是市场盼了很多年的消息，很多人手上有经济适用房，但是买了5年甚至10年都还没有出售，现在又有限购的消息，想换面积大、位置好的房子都不可能，确实令不少人苦恼。

    对于二手房市场来说，房源肯定会更加丰富，不过价格也不会特别高，很多人暂时还不会选择出售，毕竟有55%的价格差要补，涉及到几十万，应该会考虑比较慎重。不过，对于市场而言，2004年之前的经适房因为与商品房价格无差，还比较容易出售；但是2004年之后，由于商品房价格一路高歌，而经济适用房却并没有怎么变，就有不少经适房质量差的问题爆出来，估计不太好卖。

    据悉，需补交的土地收益等价款＝（届时的评估单价－经济适用住房购买时单价）×按经济适用住房价格购买的面积×55%－购买时缴交的税费，但是对于最重要的评估单价，在文件中就只有这么一条规定“市价格主管部门应会同财政部门委托具有相应资质的评估公司对经济适用住房市场价格进行评估，并经市政府确定后每年向社会公布一次。”

    未来，如何具体操作，整个经适房市场又如何，新华房产会为你持续关注。

    本文转载自：新华房产杭州站

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