昨日公布的“国务院关于加快发展养老服务业的若干意见”(以下简称《意见》)提出，“以房养老”将在全国范围开展试点。北京市民政局副局长李红兵接受北京青年报记者采访时透露，北京市有望出台老年人利用出租自己房屋租金入住养老院的政策。

    《意见》称，将开展老年人住房反向抵押养老保险试点。“老年人住房反向抵押养老保险”即“以房养老”，也被称为“倒按揭”，老年人把自己的住房作为抵押担保物，向银行贷款作为自己养老的费用。

    在昨天举行的新闻通气会上，民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付介绍，这种方式在国外较为普遍，在国内则刚刚起步，如果试点成功，将盘活已有房屋资源，可以有效解决老年人的养老资金问题。

   “现在问题是没钱养老，这样做就解决了这个缺钱的问题。”詹成付说，这个意见只是指出了方向，具体措施方面，由保监会牵头在做，明年一季度会出台具体措施。

    北青报记者从市民政局获悉，北京“加快推进养老服务业发展的意见”有可能在月内出台。

    李红兵表示，对于《意见》里提到的“以房养老”试点，北京市有可能以更广的视角，让房子这种“沉睡的资本”通过市场来获取新的增益，这可能包括利用出租自己房屋的租金来入住养老院。

    回应

    民政部司长回应

   “男做园丁女洗衣言论”

    近日，清华大学教授杨燕绥一段“退休后去养老院做园丁洗衣服”的言论引起争议。

    在一次电视采访中，杨燕绥建议，退休年龄不变，但领取养老金的年龄推迟到65岁。面对记者提出的“如果50岁退休，65岁领取养老金，这15年没有养老金怎么办”，杨燕绥说，“让他们从生产企业退出来，经过培训参加社会服务，男的去养老院做园丁，女的给老人洗衣服，多好！”

    昨天，民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付在接受记者采访时说，让她自己先去做，站着说话不腰疼，从学术角度可以理解，一家之言嘛。

    解读

    养老床位

    人均不及发展中国家平均水平

    《意见》明确，到2020年“全国养老机构中的床位数达到每千名老年人35-40张”等量化指标。

    对此，国家发改委社会发展司副司长郝福庆介绍，发展中国家养老机构每千名老人平均20-30张床位，发达国家为50-70张床位，我国目前每千名老人拥有床位21.5张。

    郝福庆说，出于我国现阶段的经济发展水平，制定出2020年每千名老人35-40张床位的目标，但各地建立养老机构应该避免一哄而上。

    郝福庆表示，依靠机构养老不现实，绝大多数人要依靠居家养老。《意见》还指出，应该支持社会化服务进家庭，让专业服务团队上门服务老人。

    北京情况

    目前每千人养老床位30多张

    北青报记者从市民政局获悉，目前，北京市养老院有400多家，投入使用的养老床位8万多张，其中民办养老院提供的床位占了60%。

    对于《意见》规定的每千名老人35至40张床位的要求，北京市按照“9064”的养老规划，即4%的人入住养老机构，目标是每千名老人拥有40张床位，目前达到了30多张，正在进一步加大建设床位的投入。

    养老收费

    对中高档养老机构加强监管

    《意见》提出，要“逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体”，在资金、场地、人员等方面降低社会力量举办养老机构的门槛。

    社会力量成为养老服务业的主体，会不会推高养老服务业的价格？詹成付解释，今后各地公办养老机构将发挥托底作用，重点为“三无”老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的服务。

    对于部分养老机构价格偏高，老人难以承受而出现空置的情况，詹成付表示，“老人有更高的养老需求可以从市场上找到，政府是保基本的，对中高档的养老机构要加强监管。”

    他表示，目前最需要价格合理、人人可及的养老机构，政府也会提醒，建设高档养老院可能出现空置情况。而且还会通过政府购买服务，让价格更合理。

    北京情况

    部分养老院勉强收支平衡

    北京市民政局前不久对189家社会力量兴办的养老院给予了总额5000多万元的补助。

    北京市部分民办养老机构存在投入大、盈利薄弱等问题，比如北青报记者探访过的酒仙桥乐龄老年公寓，这家有40多个床位的小型养老机构，去年刚刚达到收支基本平衡，今年预算支出保守估计超过200万，老人入住费用为一个月2000多元。而拥有300张床位的长青养老院，每月支出大约40多万元，入住老人人均每月费用约为3000元，月总收入40余万元，勉强维持收支平衡。

    养老用地

    防止打着养老旗号发展房地产

    《意见》提出，新建城区和新建居住(小)区要按人均用地不少于0.1平方米的标准配套建设养老服务设施。此外，《意见》还责成国土资源部尽快制定支持发展养老服务业的土地政策。

    会不会有人借养老用地之名，行开发房地产之实？詹成付说，政府有这种担忧，因此正在会同国土资源部门研究制定政策，防止有人打着养老旗号，却并不真正从事养老服务。

    北京情况

    新建养老院未现扎堆郊区

    此前有媒体报道，部分城市新建养老院都设置在郊区，从而导致养老资源分布不均。

    据统计，北京的400多家养老院中，城六区和市属养老院共一百余家，而处在郊区县的养老院大约200多家。

    市民政局相关负责人介绍，目前，北京市新建的养老院并没有明显分布在郊区的特点，而是在城区和郊区都有分布，是根据市场需求来的。

    报道来源：北京青年报

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