根据十八届三中全会决定，“加快立法”在“适时推进改革”之前，这意味着“立法”将成为推动房产税改革的重要路径。

     发改委官员近日公开表示，2014年拟研究推进房产税法。谈及房产税的“立法”过程，第一步很有可能是国务院下设的财政、税务、住建等相关部门联合起草一个房产税法草案。这个草案应该是在已有的房产税暂行条例、房产税在上海和重庆的试点情况和大量调研、内部征求意见的基础上形成的。
      相比破冰试点已近三年却一直徘徊不前，房产税改革一旦进入“立法”程序将会一步一步更有保障地向前推进，在全面深化改革的背景下，这项税制改革不会遥远，但需要一定的过程。
      业内人士指出，目前房产税改革面临的是如何在协调各方关系、有限的征管条件等诸多复杂的情况之上，起草这部房产税法草案，进行合理的税制设计。
      近日，国家税务总局原副局长许善达在公开场合表示，推进房地产税立法有两个难点：一方面，随着时间的推移，土地价值在升值，而房屋在贬值，税基难以统一；另一方面，土地属于国有，而房屋属于私有，一个统一的税如何对两个不同的纳税主体征收，也是一个重大的挑战。
      征存量还是征增量、免征是多少、不同城市地段怎么区别……作为公认的一项牵扯面广、涉及面多、变数大的税制改革，房产税改革的讨论与争议一直不断，在条分缕析后可以发现，核心都是如何保障公平，这也是贯穿房产税改革始末的重大考验。
      目前我国房地产整体链条上的税收有十余种，存在重复征税的问题，征收房产税要考虑到整体税负的公平。房产税改革应兼顾公平和可操作性，而做到公平需综合考虑增值、受益、能力负担等多方面因素，比较难。比如因为房产增值要征税，会造成房屋在使用价值未变的情况下税负加重，这有失公平，如房产税无法体现增值及相关收益，也有失公平。
       一些专家也提出，如果说试点期间更多侧重于差异化的税制设计，2014年，“立法”启动意味着房产税改革将必须直面一系列公平难题，税制不仅需要通盘与统筹的整体设计，同时也需要更加具有可操作性、差异化的设计，这是需要智慧的。
      从房地产税体系看，包括土地增值税、企业所得税、契税、个税、城镇土地使用税等一系列的税种，而房产税改革的最新思路明确将伴随着整个房地产链条上相关的税种改革，这无疑将对卖方、买方市场都产生深刻影响。
     2014年，房地产市场将更加呈现差异化的特征，这也要求房地产市场调控将凸显长效机制的构建，税收政策对楼市的影响需要一个过程，需要市场自身的平衡，而房产税改革对楼市产生长期深刻影响已经起步。

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