2月17日下午，衡阳市委书记、市人大常委会主任李亿龙在全市安全生产工作电视电话会议上强调，全市上下要按照“安全形势继续向好，综合排名不退位”的总目标，坚持抓重点、创特色、降事故、求实效，扎实推进“四大三基”行动计划，确保安全事故总量和死亡人数继续下降，较大事故起数继续下降，不发生重大以上安全事故，为全市经济社会发展提供坚强的安全保障。市委副书记、市长周海兵主持会议。

　　2013年，全市扎实开展安全生产“三大行动”和“一打三整”等专项行动，大力推进煤矿兼并重组和非煤矿山整顿关闭工作，着力健全安全生产工作长效机制，全市安全生产形势持续平稳，取得了近十年来的最好成绩：12个县市区事故死亡人数同比全面下降，10个县市区降幅超过50%;我市在全省安全生产工作考核中排名第一，成功打了一个翻身仗。

　　在充分肯定去年成绩的同时，李亿龙也清醒地指出，当前我市安全生产基层基础工作仍然比较薄弱，非法违法生产经营建设仍然大量存在，部分重大安全隐患治理情况仍然不容乐观，一些地方、部门和干部履职不到位的情况仍然客观存在。因此，要切实增强安全生产责任意识，做到“四个务必”，即安全生产事关群众生命安全，务必高度重视;安全生产形势依然比较严峻，务必戒骄戒躁;安全生产只有起点没有终点，务必常抓不懈;安全生产实行“一票否决”，务必认真履职。

　　今年开始，全省将实施“四大三基”(大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基层创建)三年行动计划。李亿龙要求，结合衡阳实际，坚持标本兼治，今年全市安全生产工作要突出“四大重点”——

　　加强宣传教育。在继续加强对领导干部、企业负责人、安全管理人员和特种作业人员安全教育培训的同时，高度重视对农民工的培训，突出抓好预防发生和紧急避难等安全知识的培训;以“安全生产月”集中宣传活动为重点，扎实开展安全生产宣传工作，要加大对违法生产经营企业的曝光力度，并监督企业抓好问题整改落实;加大安全文化建设力度，深入开展安全知识“进学校、进企业、进机关、进社区、进家庭”活动。

　　抓好隐患排查。要突出重点领域，将煤矿、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、道路和水上交通、消防火灾和特种设备八大重点行业的安全生产工作抓紧抓实;要突出重点地域，针对安全隐患突出、事故多发频发的地方，市、县两级政府要负总责，跟踪督导，靠前监管;要突出重点企业，对近年来因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，发现问题立即立案，重点整改;要突出重点问题，对安全生产中反复发作、长期未能根治的痼疾，要及时采取措施，彻底加以解决。属于重大隐患的，要毫不含糊地挂牌督办，限期整改。李亿龙还特别强调，安全隐患排查工作，一定要坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效、出重拳”，确保不走过场，不留死角、不剩盲区。县、乡两级要建立好安全生产问题台账，做到心中有数，逐一销账。

　　突出专项整治。一是要继续推进矿山整治，始终把煤矿整合整治特别是煤矿复工复产安全摆在重中之重的位置;非煤矿山关闭整顿要按工作计划逐步推进，提高整体安全水平。二是要巩固道路和水上交通、消防、烟花爆竹专项整治成果。要在烟花爆竹“打非”成果基础之上，继续抓紧抓好烟花爆竹生产、经营、运输、储存、集中燃放等各环节的监管。三是要扎实开展危险化学品、特种设备等行业专项整治。按照“一线一策、一管一策、一段一策”的原则，抓好我市石油天然气传输、危险化学品输送和城市燃气管网管道安全管理工作。

　　要夯实基层基础。要加强监管队伍建设，切实解决好乡镇(街道)安监站(煤管站)的人员、场地和经费等问题，进一步发挥基层组织作用，建设一支高素质的安监干部队伍;要加强安全保障能力建设，加大市、县两级财政对安全生产的投入力度，加强应急救援队伍和基地建设，抓好省级安全示范县、省市级安全生产示范乡镇(街道)、安全社区(村)创建工作;认真执行安全生产许可制度和产业政策，严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准，未通过安全评估的不准立项，未经批准擅自开工建设的要依法取缔。严格执行建设项目同时设计、同时施工、同时投产和使用的安全设施“三同时”制度，确保项目建设安全。

　　制度机制更具根本性、稳定性、长期性。李亿龙强调，抓好安全生产工作，必须着力健全安全生产工作机制：

　　进一步健全各负其责的责任机制。按照“党政同责、一岗双责、一并问责”的要求，分别落实领导责任、政府及部门的监管责任以及企业的主体责任，同时严格责任追究。他指出，对执行法律法规和安全标准规程不力的企业，该处罚的要坚决处罚，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭。对领导责任和监管责任不落实导致发生安全事故的，要实行“零容忍”，按照 “四不放过”的原则，严肃追究有关人员的责任。

　　进一步健全齐抓共管的联动机制。要按照“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的原则，整合力量、理顺体制，建立分工明确、各司其职、相互衔接、高效运作的安全生产监督管理体制。

　　进一步健全激励约束的考核机制。各级党委、政府把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系和领导干部政绩业绩考核评级指标体系。对履职不到位，未按时完成安全生产目标任务的，要按规定问责;对违法违规、失职渎职的，要依法严格追究责任。

　　会上，周海兵对安全生产工作的落实提出了具体要求。他说，各级各部门要传递责任，强化领导，细分责任，对照目标抓好落实;要突出重点务求实效，突出重点行业、领域，强化日常监督检查;盯紧重点隐患，强化排查治理，盯紧重点时间节点，强化检查;要加强督查，严格考核，强化明察暗访，找问题，追责任，一旦发现问题，立即督促整改落实;要加大对安全生产目标任务、重大隐患挂牌督办等重点工作的考核力度，严格责任追究。

　　市领导段志刚、朱玉萍、罗东海、陈新文、邓柯、周学农、周辉斌参加会议。