会所内环境（郑州电视台截图）

主被迫贴出“反腐告示”

杨先生2005年入住帝湖花园，居住在108号楼1单元一、二层的一套复式结构公寓里。

正对着杨家楼上的三、四层，本为居民郑某居住，面积287平方米。2012年6月，郑某将房屋外租给冯某，随后被装修成了饭店，刚开始挂的牌子名为“天中会所私房菜”，有4个豪华包间，专做订台接单生意。

“刚开业时，‘会所’的起步价是每客180元，来的都是有头有脸的主”，因为停车、做饭、划拳、打麻将、醉酒吵闹产生的噪音，让杨先生不堪其扰，“我和邻居们与这家‘会所’打了一年多的“拉锯战”，共计向物业、办事处、工商、行政执法、卫生等部门反映问题20多次，报警求助10多次。”

多次“交锋”后，会所依旧在。去年中央决定狠刹“三公消费”和“四风”，杨先生认为“决战反攻”的时机到了。

2013年11月20日，杨先生祭出“反腐”大旗，在自家二楼安装了摄像头，在一楼窗户上贴出告示：“饭店扰民，被迫反腐，视频取证，微博曝光”。

会所换牌子 业主“避难”

告示贴出后，本来客人停在楼下的车辆，纷纷转移停在了外围帝湖边。由此，杨先生也与饭店发生了正面冲突，杨先生报警后，饭店负责人被派出所带走调查处理。

此事不久，杨先生停在楼下的私家车被泼了大便，家门口也被泼了残羹剩饭。而经此一“役”，“天中会所”的牌子悄然摘去，换成了“汝南县郑州商会”、“中共汝南县外来人员郑州委员会”两块牌子，4个豪华包间也改成了2个。而双方的“正面战争”也由此转为“冷战”。

此后，2013年12月7日深夜，杨先生家安装的监控摄像头不翼而飞，贴在窗户上的告示被喷了白漆。杨先生称，每到中午和晚上休息时间，楼上便不停地敲击地板。他报警后，公安人员一到，敲击声便戛然而止，“民警也拿他们没办法”。

杨先生的老伴儿患有脑血管疾病，需要静养。经此惊吓，不得不远赴海南“避难”。杨先生说，一楼邻居闫某的岳父母患有高血压，春节前也无奈“逃”到乡下老家躲清静。

记者上门 吃顿“闭门羹”

一年多的“抗战”，让杨先生心力交瘁，不得已求助媒体。为了进一步核实情况，记者提前进行了暗访。

记者以找人为由，拍到了会所内部的情况，会所内有两个10人台和12人台的大包房，装饰考究，不锈钢灶台和操作间设置在3楼。

通过“天中会所”的订餐电话，记者还了解到，这里的消费价格已经上调，分为每客200元、300元、600元、800元几个档次，其中600元的可以吃到辽参、大龙虾，800元的主菜是火鲍。晚上12点之前，还可以免费使用麻将桌。

曾在该会所就餐的张先生，向记者提供了“天中会所”开具的定额发票，而发票上盖的印章，单位名称显示为“郑州市中原区私房菜酒家”。

昨日上午，记者来到了帝湖花园108号楼1单元，叫开三楼房门，走出一位女士，并随手带上房门。

记者表明来意，询问这家饭店是否办有营业执照等相关手续，该女子称，“这里是办事处，不是饭店”，随即转身回屋紧闭房门。

执法部门走一圈 这事儿该谁管

吃了“闭门羹”的记者随杨先生来到了帝湖花园物业管理中心。

“确实是个老大难问题”，物业负责人卢女士坦言很同情杨先生的遭遇，她说，这家藏身居民楼的饭店没有办理任何手续，物业曾多次就此问题向上级反映，但对方一贯采取“回避战术”，“他们不开门、不见面，我们也很难协调，毕竟我们没有强制执法权”。

在中原区航西工商所，该所彭所长搬出了《食品安全法》，其中第一章第四条规定，食品的生产、流通、餐饮服务活动，分归质监、工商、食品药品监督3个管理部门负责，“针对餐饮服务行业的违规，食药局才是执法主体，工商可以配合执法”。

记者随后来到了郑州市食品药品监督管理局，该局工作人员表示，根据郑政办(2012)54号文《郑州市政府办公厅关于整治规范郑州城区生产经营场所的意见》，“属于在市区建成区居民住宅内开办餐饮服务场所的，报市、区环保局”处理。

记者随后拨打12369环保投诉热线，按照语音提示联系到了郑州市环保局，工作人员称，如果业主投诉的是油烟和噪音问题，应该归执法局处理。

记者昨日下午电话联系了中原区城市管理行政执法局，工作人员称他们可以依照环保部门的监测结果，对饭店超出排放标准的行为予以处罚，并督促对方整改，但不能取缔。取缔是工商和税务机关的事儿。

采访中，航西工商所工作人员明确告知记者，该辖区从未办理过以“私房菜酒家”为名的单位注册登记。那么“天中会所”开具的盖有“郑州市中原区私房菜酒家”财务专用章的发票从何而来？

昨日中午，记者来到了中原区税务局河南地税办事大厅，工作人员查询后告诉记者，发票不假，但“郑州市中原区私房菜酒家”的登记地址为须水镇中原路与富民路交叉口。这个位置距离帝湖花园有10多里。

发票盖章单位与“天中会所”是什么关系？这家会所与驻马店汝南方面又是什么关系？受害居民该找哪家“相关部门”投诉？这家无任何手续的饭店到底该由谁取缔？

“告了快两年了，腿都跑细了，还是没有一点结果。”一连串的疑问，让杨先生不知所措。

律师详说“相邻权”

为了“扳倒”楼上的饭店，一年多时间里，杨先生查阅了大量法律法规，整理了一堆材料。

记者注意到，有资料显示，早在2004年10月，郑州市十二届人大常委会第六次会议曾就《郑州市大气污染防治条例(草案)》提出修改意见：“居民楼内不能开办饭店、洗浴等影响居民生活的经营服务场所，即便是居民楼内规划作为商业服务用房的也不能开办经营服务场所”。而现实生活中，居民楼内开办饭店、麻将室、发廊、按摩房的现象难以禁止且呈逐年增多趋势。

河南豫和律师事务所赵必和律师告诉记者，根据《民法通则》相关规定，居民楼内开办饭店等经营场所，必须征得相关业主同意。如果擅自改变房屋使用性质，相邻的业主或居民有权要求其恢复原有性质。

本案例中，“天中会所”已经侵犯了业主杨先生的相邻权。而所谓相邻权，是指相邻不动产的所有人或使用人在行使自己的所有权或使用权时，应当以不损害其他相邻人的合法权益为原则。如果因权利的行使，给相邻人的人身或财产造成危害的，相邻人有权要求停止侵害、消除危险和赔偿损失。“杨先生可以向法院提出诉讼要求赔偿，有法可依”。