禁止行为失之过宽委员建议修改补充

万振东介绍说，在审议过程中，部分常委会组成人员、城建环资委员会和有的部门提出，草案关于房屋在使用和装修过程中的禁止行为的规定，有些失之过宽，应该严格禁止;有的行为可能造成严重后果但没有规定，建议补充;有些违法行为与草案中提到的违法行为属于同一性质，但处罚标准不一。根据这些意见，法制委员会建议将草案相关条款中“房屋在使用和装修过程中，禁止行为”表述为：超过设计标准、规范增加房屋使用荷载;拆除承重墙;改动承重梁、柱结构;开挖地面影响房屋地基以及基础结构;在保温外墙打孔、开挖洞口(含门窗，下同)等;擅自改造屋面或者平台;擅自改变房屋使用性质;损坏、擅自改动房屋原有消防、电力、供水、排水、供热、排烟、燃气、节能等设施以及其他妨碍正常使用的行为;法律、法规禁止的其他行为。

装修前须申报安全等级

万振东说，根据部分常委会组成人员、城建环资委员会提出的修改意见，法制委员会会同有关部门研究认为，对影响房屋结构安全的装修事项，实行装修安全登记制，对影响房屋结构安全的装修事项由区(市)房屋行政主管部门进行登记，同时要发挥好物业服务企业和村(居)民委员会作为专业服务组织和基层自治组织提供专业服务、调处邻里纠纷与矛盾的作用，由其对装修事项进行记载并在居住区公布。根据修改意见，在承重墙上开挖洞口或者扩大洞口的;在楼面、屋面结构层开凿洞口或者扩大洞口的 (供热等公共配套设施建设除外);其他可能影响房屋抗震功能和结构安全的行为，房屋所有权人或者使用人应当在装修施工十日前，向所在区(市)房屋行政主管部门申报装修安全登记。

野蛮装修要进“黑名单”

有的组成人员提出，为减少和杜绝野蛮装修行为，除了要加大处罚力度外，还要通过类似“黑名单”制度，将有关装修信息录入管理系统，并对外提供查询，以对野蛮装修形成制约。根据这一意见，法制委员会建议将草案第五十九条第三款修改为：“区(市)房屋行政主管部门、镇人民政府、街道办事处应当及时将房屋装修、安全鉴定、危险房屋治理等房屋使用安全信息，录入房屋使用安全管理信息系统。”同时在草案第六十一条可以查询的房屋安全信息中增加一项：“房屋装修涉及结构改动情况”。

9种禁止的行为：

1、超过设计标准、规范增加房屋使用荷载;

2、拆除承重墙;

3、改动承重梁、柱结构;

4、开挖地面影响房屋地基以及基础结构;

5、在保温外墙打孔、开挖洞口(含门窗，下同)等;

6、擅自改造屋面或者平台;

7、擅自改变房屋使用性质;

8、损坏、擅自改动房屋原有消防、电力、供水、排水、供热、排烟、燃气、节能等设施以及其他妨碍正常使用的行为;

9、法律、法规禁止的其他行为。