补齐老旧小区“短板”提升幸福感

众所周知，老旧小区环境差、隐患多，大都是历史遗留问题带来的先天不足，这也是目前国内不少城市发展中久治不愈的“顽疾”。另一方面，老旧小区又是城市密不可分的组成部分，改善老旧小区环境，做好老旧小区的管理和服务，关系民生，不容忽视。

根据著名的 “木桶理论”，一个木桶的容量并不是取决于它最长的那块板，而是决定于最短的那块。城市的发展也是如此，老旧小区是当前城市发展的薄弱环节，改善老旧小区环境，优化服务和管理，实际上就是在补齐这个城市发展的“短板”，从而推动城市整体水平的提升。

改善老旧小区环境，是接地气、显实效、惠民生的民心工程，能带来一系列好的连锁反应。可以想象，老旧小区垃圾遍地，污水外溢、路面坑洼不平，居住在这里的居民怎么会珍视自己生活的环境呢？乱扔垃圾、乱贴乱画等不文明行为也就见怪不怪了。通过老旧小区改造，旧貌换新颜，居民自然会倍加珍惜，文明素质也随之提升。

诚然，老旧小区治理并非易事。但世上无难事，只怕有心人。一些地方在设立社区物业服务站上的有益探索表明，只要我们善于开动脑筋，愿意下气力、出实招，真正为群众着想，处处为群众谋利，就一定能攻克老旧小区中存在的种种“顽疾”，切实提升城市整体文明程度，提升居民幸福感。

面对老旧小区普遍存在的基础设施老化、配套设施缺乏、公共服务缺失等问题，安徽省宣城市探索设立社区物业服务站，寻求破解难题的新途径——

≡建立服务站 告别“没人管”≡

“社区物业服务站的建立，让老旧小区有了‘新管家’，不再是过去那个‘没人管的孩子’。 ”近日，宣城市宝城社区负责人赵玉莲在接受采访时说。

宝城社区辖区内有30多个房龄老、规模小、住户少的老旧小区，因管理回报低，物业公司不愿接手。同时，因基本服务跟不上或观念问题，居民又不愿花钱买服务，收费困难，导致设施日渐陈旧，管理难上加难。久而久之，更没有物业公司愿意接管老旧小区管理，形成恶性循环，老旧小区如同“没人管的孩子”。

如今让老旧小区重新焕发生机，缘于社区物业服务站的建立。宣州区物管办副主任程启东介绍，现有的155个老旧小区中，非物管小区占101个，普遍存在基础设施老化、配套设施缺乏、公共服务缺失等问题。针对“无人管理”这一老旧小区各种问题的源头所在，宣城市从2013年开始，探索将物业管理工作下放到区级政府，宣州区主城区4个街道办事处成立物业管理工作站，城区18个社区成立物业服务站，让老旧小区有了“新管家”。

程启东告诉记者，社区物业服务站主要是针对没有物业管理的住宅楼或小区设立的，由社区党组织书记或居委会主任任站长，受居委会管理，负责小区内卫生保洁和垃圾清运等事务。

相关费用从何而来？据介绍，除社区自行收取一部分以外，宣城市物业管理部门成立了考核小组，对社区物业服务站、物业公司进行季度考核和日常巡查考核，通过绩效发放补贴，以奖代补。

“与一般物业公司相比，社区物业服务站不以盈利为目的，把为居民服务放在第一位。这样的理念显然更容易受到老旧小区居民的接受和欢迎，工作开展起来也更方便。 ”宝城社区工作人员李善菊说。

≡旧貌换新颜 居民乐“点赞”≡

“以前小区没有物业管理，楼前的绿化带杂草丛生，垃圾遍地，一到夏天，气味难闻，居民苦不堪言。 ”在宣城市宛溪河畔小区，居民王女士说，自从有了“新管家”，垃圾乱丢乱放现象少了，花草树木多了，环境漂亮了，日常生活有了新感觉。

记者在宛溪河畔小区里看到，地面整洁干净，道路修葺一新，绿化带间不见枯枝杂草的踪影。走进同样属于老旧小区的“政法大院”，记者看到郁郁葱葱的树木，干净的道路，有序的停车，三三两两的老人悠闲散步，享受着安静祥和的生活。在“政法大院”居住了30多年的卜玉珍老人说起小区的变化，颇有感触：“有了社区物业服务站，我们小区环境变好了，居民幸福指数也直线上升啦。 ”

回忆起小区曾经的面貌，卜玉珍直摇头：“脏、乱、差！居民投诉不断，但问题总解决不了，小区也聘请过物业公司，因管理难度大，最终一走了之。 ”卜玉珍说，如今小区环境好了，居民都愿意在小区院子里跳舞、跳操、散步。

“过去因为居住环境差，一直想把房子卖了搬走，但没有人接手，一年多了都没卖出去。 ”家住五交化宿舍楼的李晓峰告诉记者，自从社区成立了物业服务站，环境变好了，房子有人买了，居民却不愿意卖了，甚至一些常年在外居住的人也搬回来了。

说起小区的变化，住在广播大院的居民、同时也是业委会成员的施凤武说，环境改善了，过去大家住在这里都很窝心，邻里间也经常因为倒垃圾等生活琐事发生矛盾和口角。现在环境改善了，居民的心情好了、素质也提高了，平时见面都会热情地打招呼，小区里更换路灯、维护绿植、打扫卫生的事，居民们都会主动来帮忙。

≡各方齐出力 打造“升级版”≡

社区物业服务站带给老旧小区的变化不止于此。在宝城社区负责人赵玉莲看来，通过物业服务站，社区搭建了一个为民服务的新平台，对提升社区服务能力很有帮助。

走进宝城社区办公室，记者看到有一本厚厚的“日常服务居民登记表”。翻开登记表，每一页都详细记录着居民反映的问题及办理情况。“居民郭小宣反映二楼住户卫生间排污管道漏水，使其货物受潮，希望社区能上门调解。 ”“当日，社区工作人员便与郭小宣一同前往二楼住户家进行调解，该住户表示尽快维修好排污管道。 ”……“居民向我们反映的问题，我们都详细地记录下来，派工作人员上门解决，事后还要进行回访。 ”赵玉莲说，只有工作更细化，才能提高居民满意度。

贴心优质的服务，无形中拉近了社区与居民间的距离，赢得居民理解和支持。据宣州区物管办负责人介绍，过去老旧小区由于长期无物业管理，居民对缴纳保洁费的概念比较淡薄，经常收不上钱。 “随着社区物业服务不断完善，居民花钱买服务的意识不断提高。如今，宛溪河畔等小区保洁费收缴率已达95%。 ”

社区物业服务站的运行也并非一帆风顺，目前服务站站长多由社居委主任兼任，对于没有管理过物业的他们来说，只能边学边干，边干边总结经验。一位社区负责人告诉记者，虽然相关部门制定了社区物业服务站指导操作规范，但每一个失管多年的居民小区都有各自的实际情况，由于多年没人管，一些居民养成了乱倒垃圾、乱占用楼道公共空间、乱停车等坏习惯，这些都成了目前物业服务站管理中的困难。社区因为缺乏相应的执法管理权限，在处理这些私搭乱建、乱停乱放、违规经营等影响小区居民生活的问题时，往往力不从心。

这位社区负责人表示：“希望能够有更多职能部门参与到我们社区物业服务站的日常管理中来，让管理服务更加规范，打造为民服务的‘升级版’，更称职地当好小区管家。 ”