垃圾分类考核数据说话 宁波海曙区引入第三方督查

“这袋垃圾肯定不过关，瞧，里头不光有餐巾纸，烟头、啤酒盖也都没捡出来。”上午9时许，宁波海曙区白云街道牡丹社区的垃圾投放点前，59岁的李康成在仔细翻看同伴打开的一袋厨余垃圾后，摇了摇头。

李康成是宁波博雯环保科技服务有限公司派出的“垃圾考核员”。今年6月，白云街道通过政府购买方式，委托该公司对所有小区实施垃圾分类开袋检查。这也是宁波市范围内首个引入第三方垃圾分类专门考核的街道。

2013年7月，白云街道被列入宁波市垃圾分类首批试点。白云街道相关负责人王海波和同事们想要求解一个问题：垃圾分类两年，效果究竟怎么样?

不量化，就没有评价标准，而要量化，就必须把垃圾袋打开，逐一进行检查、记录。根据协议，博雯公司派出4名考核员，每天检查8个小区，每个小区开袋检查50袋以上分类好的垃圾。只要发现被检查的垃圾袋里有3件以上垃圾不符合标准，或者扔错了垃圾桶，都要判定为不合格。

“两个月不到，40个小区总计检查了超过两万袋垃圾。”王海波说，数据面前，各小区的垃圾分类效果一览无遗，“目前来看不容乐观，平均分类准确率仅在30%左右，投错率也比较高。”

数据不会骗人。“相比以往，第三方检查的倒逼效果是实打实的。”海曙区人大代表、民丰社区书记王国萍表示，量化检查让所有社工、垃圾分类督导员绷紧了弦。为鼓励分类，最近，民丰社区还在第三方检查基础上，以楼道为单位推出垃圾分类入户比赛。

一袋垃圾分不分类，很多时候只是一念之差。不到两个月，牡丹社区保洁员王新勤就看到了变化。“刚开始，一桶垃圾里头什么都有，这两天天气热，但大家反倒收拾得干净了。”

在王海波看来，第三方检查的一个重要意义，正是在于借助系统性评价，完善分类奖惩机制。不过奖励容易，惩罚却有些难。宁波生活垃圾分类管理办公室副处长陈建平告诉记者，和许多城市一样，垃圾分类实行的也是“分层监督”体制。

眼下，宁波中心城区每天产生的生活垃圾高达5000吨，而其中，作为大头被分离出来的厨余垃圾却不到1/10。“换言之，每天有超过4000吨其他垃圾需要被消化。”陈建平表示，作为垃圾减量的重要手段之一，垃圾分类仍有巨大的进步空间。

“说到底，还需要相关职能部门的配合。”王海波说，垃圾分类要想达到更好的效果，不能仅限于宣传引导，“只有当法规、制度都完善了，类似第三方检查这样的监督机制也才能发挥应有的作用。”

或许，王海波并不需要等太久。“目前，宁波市正致力于城市生活垃圾设施体系和运输体系的建设、完善，另外，一部有关垃圾分类的管理条例也正在酝酿之中。不远的将来，垃圾收费、分类奖惩等事项都将真正实现‘有法可依’。”陈建平说。