以前，王秀峰一家四口人住在36平米的平房里，屋里没暖气，上厕所要排队。雨天时，屋顶漏雨，街上的污水倒灌，她总害怕房子会坍塌。王秀峰的老公公生前最大的愿望就是尽早搬离北梁，住上楼房。这个月，王秀峰一家即将住进新楼房。“我去过已经安置的居民家里，条件可好了。我们的日子肯定会越过越好。”王秀峰满是憧憬地说。

北梁棚户区位于包头市东河区中心区域，是过去的“老包头”。长期以来，由于受自然因素、历史条件、经济水平和社会变迁等多种因素的影响和制约，已成为市政基础设施匮乏、生活环境和居住条件差、低收入群体和社会底层人员集中、开发改造难度大、多民族聚居的城市棚户区，是包头市乃至内蒙古面积最大、最为典型的集中连片城市棚户区。2011年起，包头市逐步加大对北梁棚户区的改造，到2012年底，累计投入20亿元左右，改造完成1.13平方公里，搬迁居民1.02万户、2.86万人，但仍有340万平方米房屋需要征拆，3.5万户、8.9万人需要安置。2013年，包头市按照“先规划后建设、先安置后拆迁、同步注重征收”的步骤和“异地搬迁为主，局部原地改造为辅，统筹兼顾居民就业”的工作方式继续实施北梁棚户区改造工程。

值得注意的是，在棚户区改造过程中，包头市将改造与就业相结合，使北梁棚户区居民业者有所从。据了解，北梁棚户区有失业居民1万人，无就业能力居民2000人。包头市通过“提供更多就业平台”、“提高就业能力”两个途径解决北梁居民就业和创业难题。包头市在北梁新区建设两个大型的便民市场，以低偿出租、政策扶持的方式将摊位、冷库等提供给北梁居民发展个体工商业，预计可解决3000人的创业就业问题;建设具有科研、孵化、生产、办公、生活服务一体化多功能的园区式创业孵化基地，帮助大学生创业;打造北梁失业人员创业基地，通过优惠政策吸引北梁创业者和劳动密集型企业“低门槛、低成本”入驻，预计可吸纳3300多人就业;以社区为单位建设家庭服务站，发展家庭服务业，预计可增加就业500人;加大公益性岗位开发力度，提供物业管理、保洁绿化、就业援助、社区劳动保障服务等公益性岗位1510个。此外，北梁新区还将建成3~4个再就业培训基地，通过开展优质培训提高居民就业能力。

而在棚户区改造过程中，包头市也有不少创新之举。比如，建立了矛盾排查区、街道、社区、片区四级联动机制，大力推行法官、检察官、信访工作站进社区、进棚户区家庭，为群众第一时间答疑解惑、化解矛盾;建立由市建设工程质量监督部门、现场指挥部施工管理组、施工企业、居民代表共同监督的“四级”质量安全监管体系，严格执行工程质量终身责任追究制，确保安置房建成群众“放心工程”。再比如，创造性地开发出了《咱家有本明白账》软件，输入产权面积、自建面积，补偿情况就一目了然，实现了标准的统一、政策的一致。