一直以来，我市大部分住宅，尤其是高层住宅的供水管理和抄表收费工作一直由物业服务企业负责。这主要是因为，高层楼宇的供水需加压才能到达用户家，造成了所有高层楼宇均为二次供水。此外，在各“城中村”，供水管理主要由农村股份公司负责。

供水“中间层”引发投诉多

由于形成了供水“中间层”，小区内供水管网材质不合格、维护管理不及时导致水质二次污染、管网漏损逐年增加。据前两年市水务局的一次普查，全市有2000多个居民小区仍在使用或部分使用国家明令禁止的镀锌钢管和灰口铸铁管，受管材影响，超过四成的小区管网漏损率大于10%、部分小区甚至高达30%。

近年来，部分管理不规范的“中间层”擅自加收水费、利用停水向用户催收物业管理费，成为市民投诉焦点。越来越多的市民强烈要求供水企业直接抄表收费，取消“中间层”。

新建小区全部实现“抄表到户”

据《实施意见》，此次“抄表到户”是抄表到居民小区总水表之后的独立产权单元。对独立产权单元内部由业主自行分隔的空间，暂不纳入此次抄表到户范围。

对于小产权房或其他集资房，若其生活给水系统符合标准要求，由街道办及以上政府部门出具相关证明，也可由供水企业抄表到户。

此外，为避免一边接收“中间层”、一边产生新 “中间层”的情况出现，《实施意见》规定，新建居民小区给水系统建成并验收合格后应直接移交供水企业抄表到户。

让水费支出不再成为糊涂账

高层住宅供水管理和抄表收费工作，一般由小区物业服务企业负责，貌似可让业主享受到就近服务，实际却问题丛生。物业公司要在小区内自行铺设自来水供水管道，还要投入人力管理，这些新增成本自然要摊派到业主头上。相关的建设与管理成本究竟是多少，自然是物业说多少就收多少，业主只能照账买单。所以很多小区不管有无业主委员会，水费支出都是一本糊涂账，因为业主们既无专业知识，更无从掌控自来水运营成本。除了价格问题，还有水质也叫人担忧。一些物业公司为降低成本，致使“小区内供水管网材质不合格、维护管理不及时导致水质二次污染、管网漏损逐年增加”。如此，居民不仅喝不上“放心水”，还因再次加大供水成本而增加了负担。

我市“抄表到户”率将提高至64%

为让市民尽快喝上优质水，近年我市启动系列供水管网改造工程，目前，第一批、第二批近200个居民小区的优质水入户工程和原特区外社区管网改造二、三、四期工程已陆续进入施工阶段或基本完工，为抄表到户打下基础。根据计划，“十三五”期间，我市至少完成50万块水表抄表到户工作，期末供水企业抄表数量达到160万块，抄表到户率由目前42%增加到64%。

值得关注的是，此次《实施意见》新增了中高层建筑居民小区的抄表到户。抄表到户后，用户水表及水表之前的供水管道及其附属设施移交供水企业统一管理，但水压加压设施和消防设施除外。