国土、房产等五大部门整合职责划分

记者了解到，所谓不动产登记，是将土地、房屋、草原 、林地、海域等不动产进行统一登记，实现登记机构、登记依据、登记簿证、信息平台“四统一”。实行不动产登记后，可进一步明确不动产的归属，维护权利人的合法利益，提高市场交易的效率和安全。对老百姓来说，最实惠的是少了麻烦、多了便利。此外，加快推进不动产统一登记工作，有利于房地产市场调控长效机制的形成，促进房地产市场健康稳定发展。

为了完成机构整合，山东省住建厅发布了五大部门整合的职责，其中作为重点的国土资源主管部门负责指导监督辖区内土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作;会同有关部门贯彻落实国家、省不动产登记的法律法规，建立不动产统一登记制度，负责做好本级不动产登记相关工作;落实不动产权属争议调处政策;推进不动产登记信息化建设。房产主管部门负责贯彻落实房屋交易政策，制定房屋交易规章制度并监督执行 ，指导监督房屋产权管理等工作;负责做好本级房屋交易和产权管理相关工作;协同国土资源主管部门做好房屋登记工作;负责建设和完善个人住房信息系统，配合推进不动产登记信息化建设。

据介绍，目前，全省各市县共有事业性质的房产交易登记机构176家、工作人员1.2万人，其中合同制4000多人。截至2015年6月底，全省累计确权登记各类房屋2336万套、34.3亿平方米，有力保障了交易安全，维护了房屋权利人财产权益和经济运行秩序。通过房屋交易和产权管理与登记，全省每年完成房屋转让、抵押、租赁等交易额约1.4万亿元，直接和间接拉动建筑、建材、金融、物流、家具、家电、中介等行业实现年产值约1.6万亿元，缴纳房地产税收约1000亿元，对于稳定经济增长和地方财政收入发挥了极其重要的作用。通过在交易和登记环节把关，全省每年收取物业质量保修金、住宅专项维修资金约100亿元，有效解决了房屋维修资金来源问题，从长远上维护了房屋质量和使用安全。

全省不动产登记有望联网

记者了解到，作为全国不动产统一登记窗口工作联系点之一，青岛市于今年2月9日完成了不动产统一登记职责和机构整合工作，迅速完成了不动产统一登记前的行政、技术准备工作。3月2日，姜大明部长亲临青岛，颁发了全国首批不动产权证书。同时，青岛市不动产登记中心还推出免费登门服务 ，年满70周岁家住市南、市北、原四方和李沧的完全民事行为能力人，肢体残疾行动不便人士或者因病住院(不含传染病医院和重症监护)的，可以由近亲属持办证资料、老年人身份证或肢体残疾证、住院证明等申请登门服务。足不出门，也可以办理登记。同时，不动产登记中心同时提供网上预约。但爽约三次的身份证号码或手机号码将无法再申请网上预约。

按照省住建厅的计划，11月底前完成不动产登记机构组建工作，人员编制调整配备到位;12月底前市县两级不动产统一登记工作全面运转，颁发统一的不动产权证书;2016年第一季度省编办会同有关部门对不动产统一登记职责和机构整合情况进行检查评估。

这也就意味着，按照省厅的计划，目前已经实施不动产登记的市南、市北、李沧三区将在年底有望扩至整个青岛行政区。除此之外，国土资源部对全国不动产登记信息平台的建设规划了时间表，2017年基本建成覆盖全国的不动产登记信息平台，国土资源部将搭建全国范围内的不动产信息云平台，即运用云计算技术将不动产信息平台搭建在国土资源部统一建设的“国土资源云”上实现全国共享。

房改房、安置房等问题将解决

房产证换不动产登记证，没有房产证的怎么办，房产权属不明确的如何解决?

记者了解到，按照省住建厅的要求，各市县应该加强房屋面积管理和存量房(二手房)交易资金监管，做好易生纠纷房屋产权界定工作。房屋面积管理，是保证房产交易和产权真实性、安全性的基础。各市县房产主管部门要切实加强房产测绘管理，建立房产测绘机构及人员信用档案管理制度，全面推进房产预测绘工作。未进行房产预测绘并形成测绘成果报告的，不予办理在建工程抵押备案，不予受理商品房预售许可 ;未完成房产测绘并形成房产实测成果报告的 ，不予受理综合竣工验收备案;不符合城乡规划、房屋交易与产权管理规定的房产测绘成果资料，不予备案。各市县房产主管部门要对房产测绘成果严格把关，严防不符合要求的房屋面积数据进入不动产登记环节。

存量房(二手房)交易，一直存在买卖双方及中介机构之间信息不对称、易生不诚信甚至是欺诈行为、交易资金不安全的问题。各市县房产主管部门要全面建立实施存量房(二手房)交易合同网签及资金监管制度，特别要结合本地实际，制定执行存量房(二手房)交易资金监管办法，维护交易当事人合法权益。房产主管部门要密切跟踪每一笔存量房(二手房)交易及登记的进展情况，交易完成并取得不动产权属证书后 ，方可拨付交易监管资金，维护好不动产登记的权威性和公信力。

政策性住房的产权及上市交易，房地产开发项目中的配套公共建筑产权，情况复杂，诉求多样，涉及面广，政策性强，易生纠纷，事关群众切身利益和公共利益。对房改房、拆迁安置房、经济适用房、公共租赁房等政策性住房，对住宅小区内的会所、幼儿园、中小学、共用车库和车位、物业服务用房、社区管理用房等，各市县房产主管部门要依法依规界定其产权归属，出具相关意见，不得把难题留给不动产登记环节。

新版不动产登记簿证不强制更换

据介绍，不动产登记于2015年3月1日正式施行，不动产登记机构启用新的不动产登记簿证后 ，原有的各类不动产登记簿、权属证书和登记证明样式将逐步停止发放，以前的薄证继续有效。新证按照不变不换的原则，不会要求当事人强制更换。

《不动产登记暂行条例中》规定，为保护权利人的合法权益 ，将尊重申请人的意思自治，这也就是说，不动产登记不是强制性的 。登记机构将申请登记的事项写出来 ，市民可以根据自己的情况选择是否提出申请，如申请过程中有变动，也可以撤回申请。登记机构原则上需要自受理登记申请之日起30个工作日内办完登记手续，完成登记后依法核发权属证书或登记证明。在受理市民申请的过程中，我们会当场审查，对不符合规定的 ，我们会书面告知申请人，并一次性告知需要补交的材料，不让市民多跑腿。

据市国土资源和房屋管理局相关负责人介绍，不动产登记簿是不动产权利的载体，登记内容、登记形式、介质保管等与权利人密切相关，条例规定：一是明确登记内容，要求登记机构设立统一的不动产登记簿，将不动产的自然状况、权属状况、权利限制状况等事项准确、完整、清晰地予以记载。二是规范登记形式，要求登记簿原则上要采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质，登记机构要明确唯一 、合法的介质形式。与广大市民手中房地产权证相比，3月2日起开始颁发的不动产权证书将登记更详细的内容，编码也由18位升级为28位，更能保证权利人的财产安全和个人隐私。由于不动产登记工作相对庞杂，需要一定时间来进行过渡，过渡期间旧证同样有效，这些区域的不动产信息同样会录入信息平台，进行登记的市民不必担心。