资源短缺形势严峻

据春华水务集团总经理助理张宏介绍，2014年初，呼和浩特市市区水资源量为11.88亿立方米/年，人均水资源占有量537.8立方米/年，仅占全国人均水资源占有量的1/5、世界人均水资源占有量的1/20，是全国严重缺水城市之一。当前，随着首府城镇化进程加快，用水人口增加，导致水资源浪费严重、节水意识淡薄，城市水资源短缺的形势更为严峻。此次，建立完善呼和浩特市居民阶梯水价制度，将充分发挥价格机制调节作用，对提高居民节约意识，引导居民节约用水具有十分重要的意义。

据统计，2009年，呼和浩特市人口有167万，居民用水量为1933吨。而到了2015年，呼和浩特市人口达到230万，增加了37.7%，用水量将达到3393万吨，用水量增加75%，推进城市居民节水的工作势在必行。

呼和浩特市发改委提供的资料也表明，随着呼和浩特市城镇化步伐明显加快，天然气的消费量持续快速增长。由于对居民生活用气实行较低的用气价格，使得价格调节作用难以发挥。因此，实行阶梯气价，也是为了引导居民节约用气，合理用气。

第三级水价每吨将超7.7元

据王杰介绍，呼和浩特市居民用水阶梯水量将以家庭居民用户为单位，分为三级。第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均水量确定，保障居民基本生活用水需求。第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求。第三级水量为超出第二级水量的用水部分。

根据相关标准和意见，呼和浩特市居民生活用水阶梯水量建议值为每人每月2.4立方米，第二级为每人每月2.4立方米~4.1立方米，第三级为每人每月4.1立方米。按照这一标准，相关部门将结合呼和浩特市的实际情况制定阶梯水量标准。原则上，每户按3口人核定水量基数，3人以上家庭，每户每增加1人，每人每户阶梯水量基数相应增加2.4立方米。由供水企业根据用户提供的居民户口簿和实际居住证明，认定其阶梯水量和水价。具体的标准要在听证会召开之后才能确定下来。

对于阶梯水价价格的安排，当前呼和浩特市居民的水价为2.35元/吨(不含水资源费和污水处理费)。根据不同的阶梯保障功能，第一级和第二级将保持适当价差，第三级要反映水资源稀缺程度，拉大价差，抑制不合理消费。原则上，一、二、三级阶梯水价将按照不低于1:1.5:3的比例安排，以此来计算，三级水价为7.05元/吨，加上自来水企业代征的水资源费和污水处理费，第三级水价每吨将超过7.7元。

对此，王杰表示，首府在建立居民阶梯水价制度工作时，充分考虑到低收入家庭经济承受能力，对低收入家庭设定了一定数量的减免优惠水量，确保其基本生活水平不因实施阶梯水价制度而降低。

低保特困家庭不执行阶梯气价

阶梯气价方面，气量阶梯同样设置为三档，第一档气量原则上覆盖80%居民家庭，保障居民基本生活用气。第二档气量覆盖95%的家庭。分档气价方面，第一档为原来的基础气价，第二档价格水平与第一档保持1.2倍的比价，第三档原则上与第一档气价保持不高于1.5倍的比价。

为了避免由于独立采暖用气量大造成的差异，影响到阶梯气量的基数，首府将对独立采暖用气单独制定阶梯价格制度，确保除采暖外的居民生活用气不受影响。在确定独立采暖用气分档气量和气价时，将统筹考虑不同住房面积用气数量差异，以及天然气独立采暖与集中供热的不同方式，着重保障基本住房面积的采暖需求，而超出基本住房面积特别是大户型的独立采暖用户，将负担更多成本。

王杰表示，实施阶梯气价政策后，为确保低收入家庭基本生活水平不受影响，经民政部门和呼和浩特市总工会确定的低保、特困家庭用气将不执行阶梯气价。