深化国资国企改革

大连装修网了解到，该方案提出，要推进解决企业历史遗留问题，解决市属壳企业职工安置问题。各主管部门要在2016年底前提出所属壳企业职工安置办法和意见，2017年6月底前制定完成安置方案并组织实施，争取2018年底前完成。同时争取2018年底前完成解决市属国有企业办社会职能问题。积极做好中央在连企业分离“三供一业”工作，2016年组织相关部门完成分离移交的技术标准和费用标准，2017年开始组织实施分离移交工作，争取2018年底前全面完成。

推进经营性国有资产集中统一监管工作，2016年6月底前，基本完成市直党政机关所属企业脱钩改制工作。探索市属国有资本营运公司的组建方式和管理模式，到2016年底，国有资本运营公司组建方式和管理模式初步确定，完成对有条件改组改建国有资本运营公司的企业的调查研究;到2017年底，完成改组改建或新建国有资本运营公司工作;到2020年底，市属国有资本运营公司的管理模式基本成熟。

推动军民融合深度发展。2016年底前，制定《大连市军民融合创新示范区总体方案》，编制完成《大连市军民融合发展规划(2016-2020)》，出台推动我市军民融合发展指导意见。

鼓励社会投资

创新重点领域投融资机制，鼓励社会投资。2016年6月底前完成大连市贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)的实施意见起草工作。2017年底前，基本建立完善公平的市场环境、有效的保障措施、合理的回报机制，引导社会资本进入公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域。2020年底前，完成创新重点领域投融资机制改革工作。

推进土地制度改革

健全节约集约用地制度。研究建立建设用地标准控制体系，加强产业项目用地准入管理。

制定我市引导农村土地承包经营权有序流转、发展农业适度规模经营的意见。到2017年，基本完成全市 “二调”耕地面积600万亩的土地承包经营权确权登记颁证工作(到2016年底，基本完成500万亩)。到2020年，建立全市统一不动产登记制度并移交相关资料。积极引导土地流转，鼓励农户采取入股或全程托管的方式将承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转，预计流转比例到2016年底达到20%左右，到2017年底达到21%，到2020年底达到25%。制定我市土地承包经营权抵押、担保试点方案。2016年制定并出台土地承包经营权抵押贷款试点办法。2017年根据中央统一部署选择1~2个区市县开展整县推进试点工作。到2020年，在全市涉农区市县实现全覆盖。

建立不动产登记制度。设立大连市不动产登记机构，将各部门所负责的登记事项整合到不动产登记部门。2016年底前，完成各部门数据整合工作。

事业单位收入分配制度改革

分类推进事业单位收入分配制度改革。2017年底前，出台《关于深化大连市事业单位工作人员收入分配制度改革的实施意见》，分类核定事业单位绩效工资。力争在2020年将公益二类事业单位绩效工资总量控制在公益一类的2倍以内，缩小机关与事业单位以及事业单位之间的收入差距，同时将公益二类事业单位再进行分类，探索多种要素参与分配、对不同类型事业单位实行不同的绩效工资管理办法。

推进事业单位分类改革

加快推进事业单位分类改革。制定实施分类推进事业单位改革配套政策，出台事业单位创新管理的实施意见和行政类事业单位改革意见。

推进有关部门制定并实施相关配套改革政策文件。2020年底前，按国家和省部署完成事业单位分类改革各项工作任务。

推进“营改增”试点

根据国家部署，推进建筑业、房地产业、生活性服务业和金融保险业“营改增”改革。组织协调与推进“营改增”试点工作，测算“营改增”对全市财政收入及地税收入的影响，跟踪试点后政策实施情况。

适度放开户籍政策

完善并适度放开我市户籍政策。健全城乡统一的户口登记和居住证制度。2016年出台积分制落户政策。2020年基本建立与全面建成小康社会相适应的新型户籍制度，努力实现120万农业转移人口和其他常住人口落户。

申办大连自贸区

积极推进申办大连自由贸易试验区工作。加大申办力度，复制推广一批在上海、天津、广东、福建等地已经试点的先进经验在大连落地，到2017年力争大连自由贸易试验区获批。

完善金融市场体系

2017年之前，印发大力发展产业金融的实施意见。鼓励产业资本和社会资本投资发展直接服务产业的金融机构，探索设立金融投资控股集团，促进产融结合。推动大连股权交易中心完善服务功能，整合政策资源和金融资源，打造市政府扶持中小微企业政策措施的综合应用平台，更好地服务中小微企业创新发展。到2020年，我市区域性股权交易市场发展达到东北地区领先水平。

继续推进设立民营银行。2016年推动中佳民营银行正式申报，2017年底前争取中佳民营银行开业。

深化教育综合改革

实施第二期学前教育三年行动计划，到2017年，全市普惠性幼儿园学位覆盖率达到60%以上，到2020年达到80%以上。

深化基础教育课程和教学改革，适应高考改革新变化，有序推进考试招生制度改革。到2020年，不断完善中考招生制度，各高中均建立分层、分类走班制教学制度。到2020年，全市至少增加1所市属公办高职院校，中职学校调整为50所左右。实施中小学教师职称制度改革，深入推进教育管办评分离，鼓励社会力量兴办教育。

完善社会保障制度

不断加强进城落户农民参加基本养老保险工作，进一步完善城镇职工与城乡居民养老保险制度衔接转移操作办法。

做好全市进城农民医疗保险关系转移接续工作，将进城落户或已实现稳定就业的原农村籍人口纳入城镇基本医疗保险范围。

有序推进分级诊疗

继续深化县级公立医院综合改革，统筹推进管理体制、运行机制、补偿机制、人事薪酬、药品供应保障机制、医疗服务监管等改革。完善基本医保体系制度建设，适当提高新农合和城镇居民基本医保政府补助标准。优化医疗资源布局，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，积极开展分级诊疗试点工作。

有序推进分级诊疗工作开展。到2017年，分级诊疗政策体系逐步完善，试点地区县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县。

加快金普新区建设

以行政管理体制改革为突破口，推进争取省政府尽早出台《关于加快推进金普新区建设发展的实施意见》，在管理体制改革、行政审批制度改革、综合执法体制改革、金融体制创新、投资与贸易便利化以及创新社会治理等方面取得实质性进展。到2017年，新区框架基本形成。到2020年，基本建成国际化、现代化、智慧化、生态化、法制化新区。