封闭还是开放?涨成本还是省成本?

浙江4月或出方案 只针对占地面积较大小区

道路越来越宽，为什么出趟门越来越累?商圈越来越多，为什么逛个街越来越难?我们的城市是不是“生病了”?

为什么要打开封闭住宅小区?

在规划学者、中山大学教授袁奇峰看来，封闭社区或者说“门禁社区”，其实是城市化进程中社会分化的产物。社会分化加重、贫富差距拉大，再加上流动人口多，社会治安问题增多，城市中产阶层自然有对安全的需求。另一方面也和过去政府公共财政有限有关。过去地方政府财力有限，把大块土地承包出去，全都让开发商搞，可减轻一些负担。封闭小区带来的更直接的难题是城市公共交通效率低下。

“在《意见》讨论阶段，不少人就对‘打开已建成小区’表达了担忧。”中国城市规划设计研究院副院长杨保军说，老百姓的回应要引起重视，在下一步推进中做更细致、周密的考虑，“小区里有共有物权。所以在执行层面，我们的策略是先新区、后老区。在这个过程当中，相关问题必须有效解决，才会推动。”

百姓的顾虑主要是安全性和便利性。以往，院子封闭，有保安;不通车，孩子可以随便嬉戏玩耍。对此，杨保军表示，“打开小区”的前提，就是实现精细化管理。他举例说，中关村有个小区比较大，原来就是靠大院和门封闭管理。后来很多私人公司在家里办公，来来去去很多人，影响了小区安宁。他们就把小区里一条主要的路打开了，把小区变成了四个组团，由小区封闭变成了组团封闭。物业也适应了这种变化，组团里面是安宁的、没有外人的，但是小区里的路是对外开放的。

封闭还是开放?老小区很纠结

杭州的一些老小区，这几年也因为封闭还是开放问题，有些纠结。

广利流水苑建成于1998年，当年是流水西苑内唯一一个封闭式商品房小区。今年1月，广利流水苑结束了18年的封闭小区历史。文晖街道流水西苑社区为了小区内的交通、停车综合治理，拆除了广利流水苑朝南的围墙，打通“断头路”。流水西苑因此又多了一个朝晖路入口，从朝晖路进来，一路往南可直达运河边的小路，社区内部完成了“微循环”。

东新园2002年交付，住宅楼69幢，居民5206户，住着2万多人。10多年前，东新园是作为杭城首个开放式、庭院式小区来建造的，有六大组团，像公办幼儿园、市政公园，都建在附近，还有几条市政道路穿过小区，小区造好后交付给前期物业，物业一看，傻眼了，没有围墙，外人进进出出，存在很大的管理问题，为了便于管理，小区后来造了一堵围墙把6个组团都围了起来，也把几条市政道路围了进去。

涨成本还是省成本?物业老总怎么看

对于今后原则上不再建封闭小区，已建成的小区要逐步打开，杭城各物业公司老总怎么看?

滨江物业董事长朱立东认为，此文件规格之高，将成为未来城市建设的纲领性文件，要从总体上去理解和把握文件精神，如果只抓住围墙这一点，是不完整的。

就聚焦拆围墙来说，他有三点看法：第一，理想和现实的问题，古代就提出过“路不拾遗，夜不闭户”的大同世界，这个理想跟开放式街区的建筑状态接近，但现实中做到这样有点难度。第二，无论是安全还是环境，带出来一个愿景问题，居民各项水平提高了，才会实现这个开放，近期来说，还有差距;第三，不能一刀切，市中心公共治安能力强，可以实现开放，如果是远郊小区，入住率低，公共治安状况弱，如果也搞开放式，恐怕会有问题。

杭州高盛物业董事长李士和觉得，开放小区对物业来说是个挑战，小区围墙拆掉，有利有弊，拆掉后交通是方便了，但小区管理起来就麻烦了，可以先做个试点，一步步来。

浙江4月或出方案 只针对占地面积较大小区

浙江省建设厅昨日表示，正结合《意见》内容与浙江的实际情况，研究有针对性的具体措施，预计4月底前拿出具体方案。浙江省建设厅总规划师顾浩还表示，此次提出的“开放原则”主要针对规模较大、面积在9万平方米以上的小区。占地面积较小、居住人数较少的小区，可能不在“逐步打开”的范围。

“原则上不再建设封闭式小区”应当如何理解?适应于什么范围?顾浩表示：“这次提出原则上不再建设封闭式小区，从专业角度来说，是指用地规模较大的小区，比如大于9万平方米的小区，就要逐步打开通道，把内部道路用于城市交通，把小区绿化公园让社区共享。”

顾浩表示，已建成的小区目前暂不需要拆除围墙。已拿地或在建小区“逐步打开”的操作办法，则要依照到4月底浙江出台的落地方案进行。