最近，南京江宁区银河湾紫苑小区的部分业主反映，该小区的一排门面房，业主在装修过程中集体往下开挖，深度达到半米以上，存隐患，而这并未引起门面房业主的重视。虽然前期江宁多个部门叫停施工，一家社会机构出具的房屋《地下开挖加固工程结构安全说明》，又让开挖地坪施工开始了。不过，南京晨报记者调查发现，这个房屋改造安全说明不仅存疑，而且地下开挖还涉嫌违法。

门面房往下开挖地坪半米以上

事发小区位于南京江宁区银河湾紫苑小区，这是一个新建小区，在小区一处十字路口临街西南侧，有多间紧挨着的门面房正在装修，门口的人行道上堆满了装修材料和废弃物。几家正在装修的门面房，与其他没有装修的门面房相比地面明显低了不少。

走进几家正在装修的门面房，根据墙体上的凿痕，看得出地面向下挖掘了50厘米左右，有的远远超过这个数据。一名施工人员介绍，这几间房是用来出租的，现在想重新装修一下，觉得楼层不够高，所以就向下挖拓空间。

在一排门面房中间右侧一处门面房挖得最深，有60多厘米，房屋中间的地梁完全暴露，甚至有一条已切断，原本埋在地下的电线和水管也都裸露在外。更令人吃惊的是，施工工人在施工过程中不仅破坏了房间墙体，还擅自将消防设备拆除。

多个部门早已介入调查但开挖未停

据了解，银河湾紫苑小区的一排门面房有11间，目前有8间存在往下开挖地坪的情况。有几家门暂时锁着，不过看起来也在做施工准备。还有的业主正在浇筑水泥楼板。

南京晨报记者发现，早在4月21日，南京江宁多个部门早已介入调查并叫停这些门面房往下开挖地坪，可开挖的情况一直未停。在一家门面房门口，贴着银河湾紫苑小区物业公司的一份告知函，上面明确写着：“违章装修整改通知，室内地坪下降破坏主体结构，停止施工。”

南京江宁麒麟街道城管部门也要求，商铺不得改变房屋外立面，不得破坏房屋基础及覆土层，如业主根据实际需要确需部分调整的应在开工前向建设部门申请，在取得书面同意后方可施工。

在南京江宁区房屋安全管理部门下达的《限期整改通知单》上看到，相关门面房涉嫌降低室内地坪标高，装修过程中未经许可，擅自变动房屋结构的行为，违反了《南京市房屋安全管理条例》的有关规定，现责令停止违法拆改行为等。

现场下挖的深度在半米以上，最深的达到60厘米左右。有的门面房业主在装修的过程中甚至损坏主体建筑地梁，但声称并未拆除承重墙，不会影响房屋的安全。

银河湾紫苑小区房屋施工单位一位现场负责人，在看到小区门面房装修过程中集体往下开挖地坪的情况后表示，地坪不是可以随便挖的，尤其业主拆除主体建筑的情况，如房屋中间的地梁完全暴露，甚至切断，对房屋安全都有影响。

房屋改造安全说明存疑且地下开挖涉嫌违法

调查中，一些市民担忧该小区门面房往下开挖影响房屋结构，留安全隐患。那么，既然江宁区多个部门早已介入这一情况调查，为什么如今装修过程中还在往下开挖地坪，甚至损坏房屋结构?

南京江宁麒麟街道城管执法人员表示，这个问题他们只是配合江宁区房屋安全管理部门，如果他们认定不合法，他们马上配合查处。而江宁区房屋安全管理部门的工作人员向南京晨报记者介绍说，经过他们调查和认定，目前有一家有资质公司，经工作人员现场评估，出具了房屋《地下开挖加固工程结构安全说明》，认定往下开挖地坪图纸符合国家有关规定，房居结构安全，因此他们就不好叫停了。不过，目前8家门面房存在装修往下开挖地坪的情况中，只有4家出具了相关说明，其他4家还没有。

然而南京晨报记者在进一步调查后发现，这份《地下开挖加固工程结构安全说明》存疑，出具该说明的这家公司在无锡，其公司办公室负责人介绍，目前他们查不到这份说明的相关存根资料，对说明中提及有工作人员现场评估的情况，该负责人表示，经核实注册结构工程师范某，范某已记不清这一情况了。而当记者要求与范某联系时，该负责人认为不方便婉拒了这一要求。

不仅如此，根据2010年7月1日起施行的《江苏省城乡规划条例》第三十条规定，开发利用城市、镇地下空间，应当符合有关规划和城乡规划主管部门确定的规划条件，依法办理建设项目选址、建设用地和建设工程的规划审批手续。与地面建设工程一并开发利用地下空间的，应当与地面建设工程一并办理规划审批手续;独立开发利用地下空间的，单独办理规划审批手续。

任何单位和个人不得开挖建筑底层地面，不得擅自改变经规划审批确定的地下空间的使用功能、层数和面积;确需改变的，应当经原负责审批的城乡规划主管部门审批。不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不予批准。而记者调查发现， 银河湾紫苑小区一排门面房装修过程中，集体往下开挖地坪的情况，并没有取得相关规划许可，地下开挖涉嫌违法。