未来5年，我市精准扶贫具体帮扶谁、怎么帮?昨天(6月2日)上午召开的全市扶贫开发推进会现场有全披露，200个经济薄弱村和欠发达村，39384户家庭年人均收入9000元以下的77312人，将建档立卡，实施精准扶贫。2019年，全市所有扶贫开发对象要全面脱贫，2020年巩固提升。会上各郊区还签订递交了《脱贫致富奔小康责任书》。

高淳区固城镇官城村非遗项目麦芽糖技艺保护基地，该村36户低收入农户加入合作社。

部分低收入农户通过渔网编织找到了增加收入的途径。

A扶贫目标

4年左右低收入人口全脱贫，经济薄弱村(欠发达村)全摘帽

刚刚“破题”的新一轮扶贫开发的目标、重点、举措，昨天全部明确——我市将力争用4年左右时间，使全市低收入人口全部脱贫、经济薄弱村(欠发达村)全部摘帽。同时建扶贫开发长效机制，确保低收入人口与全市人民一道迈入全面小康社会。

低收入农户“一户一策”，薄弱村实现“三个转变”

“万帮万”、“百帮百”是我市精准扶贫实施有效的“品牌”工程，其中“万名党员干部帮万户”的帮扶重点是，全力扶持低收入农户增收。

市本级117个单位的党员干部要结对挂钩100个经济薄弱村(欠发达村);其余100个欠发达村和全市低收入农户由所在郊区自行组织力量开展帮扶，确保全市扶贫对象全覆盖。帮扶部门和党员干部要进村入户、实地走访、掌握需求，谋划“一户一策”帮扶措施，针对每一个低收入农户家庭拿出具体的帮扶方案。

“百企帮百村”的帮扶目标是全面提升村级发展能力，搭建社会参与平台，探索村企结对帮扶新途径，实现“三个转变”，变“输血”为“造血”、变“单一”为“立体”、变“单边”为“双向”，突出帮扶长效性。

70个“第一书记”，做精准扶贫“五员”

此轮扶贫，我市还联动选派70名优秀年轻正处级干部，到重点帮扶的70个经济薄弱村担任“第一书记”，帮助任职村做强村级组织、协调帮扶资源、兴办惠民实事等，目前人员已经到位。

“第一书记”任职期间，如何给村里带来实实在在变化?我市提出的要求是，争做扶贫工作“五员”，即精准扶贫“指导员”，项目实施“协调员”，政策法律“宣传员”，农民群众“服务员”，资金使用“监督员”，引导村民转变发展观念，依靠自身辛勤劳动，实现脱贫增收。

实行最严格考核督查问责制

新一轮扶贫，我市将实行最严格考核督查问责制度，由市扶贫办负责统筹调度、跟踪督办，通过第三方评估，进行扶贫成效调查，对正在落实的查进度、没有落实的查原因、影响落实的查责任，对没完成既定目标任务的单位“一把手”，要开展约谈。

同时，还将完善扶贫开发联动工作机制，构建“大扶贫”格局，形成强大工作合力。

建退出机制，实行动态管理

“要实现精准脱贫，必须严格执行退出程序，严格规范验收办法。”市委农工委相关人士昨天说，此轮扶贫，南京还将建立扶贫开发精准退出机制，尤其是建档立卡贫困户和贫困人口，要定期进行全面考查，建精准扶贫台账，实行有进有退的动态管理。

与此同时，我市还将建立贫困户脱贫认定机制，对一些已经脱贫的农户，采取在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策的方法，避免出现边脱贫、边返贫现象，做到应进则进、应扶则扶、应退则退。

B扶贫方式

“万帮万”、“百帮百”今起全面启动

“万帮万”、“百帮百”挂钩帮扶安排表昨天出炉，会上同时下发《关于开展市领导挂钩帮扶经济薄弱村(欠发达村)和低收入农户活动的通知》和《关于开展“万名党员干部帮万户”、“百企挂钩帮百村”结对帮扶活动推进精准扶贫工作的通知》，“万帮万”、“百帮百”今起全面启动。

具体帮扶方式是，统筹开展市领导下基层“四解四促”、“万名党员干部帮万户”、“百企挂钩帮百村”活动。采取联村结户形式，由市级机关及市直属企事业单位在编在职的党员干部结对到户、单位部门联系到村，实施党员干部重点帮人，单位部门重点扶村;由驻宁各类大型工商企业、高校科研院所、医院、金融机构等社会力量挂钩经济薄弱村(欠发达村)，对村进行结对帮扶。

所有帮扶将分层推进。对低收入人口，凡有劳动能力的，通过产业扶持、就业创业扶持，实施开发式结对帮扶;对完全丧失或基本丧失劳动能力的，实行低保兜底救助式扶持，真正做到“一个不少、一户不落。各郊区要对市级挂钩结对的村，确定一名区领导为责任人，明确一名部门负责人为联系人。

C扶贫重点

重点地区：“三区六片”集中连片欠发达地区

北部山区(六合为主、浦口为辅):六合片重点扶贫冶山街道、竹镇镇、马鞍街道(原马集地区)，浦口片重点扶贫星甸街道

茅山老区(溧水为主、江宁为辅)：溧水片重点扶贫白马镇、晶桥镇，江宁片重点扶贫湖熟街道(原周岗地区)

西南边区(高淳为主、江宁为辅)：高淳片重点扶贫阳江镇、砖墙镇;江宁片重点扶贫横溪街道(原横溪、小丹阳地区)

确立的基本依据：南京“十三五”脱贫致富奔小康行动计划精神;参照国家和省里有关做法;遵循集中连片、突出重点、全市统筹、区划完整原则;以低收入农户集中程度、经济薄弱村(欠发达村)集中程度、2015年人均镇域国内生产总值水平等与贫困程度高度相关的指标。同时按相关要求，加大了对革命老区、民族地区的扶持力度。

重点对象：全市家庭年人均收入9000元以下

我市将“一人不少、一户不落”地对重点扶贫对象实施精准帮扶，同时健全常态化管理和动态化调整机制，对有异议、申诉、信访的核实对象，进行可增可减的实时微调，对符合条件新进入的、返贫的实行一年一次有进有出的年度调整。各郊区也要自下而上开展低收入农户精准识别、建档立卡。

重点村：70个经济薄弱村，130个欠发达村

未来5年，我市将有200个村被重点扶贫，这些村都将建档立卡，以便落实帮扶措施。其中，经济薄弱村70个，欠发达村130个(见下表）