高桥违章安置房（部分）

据中国之声《新闻纵横》报道，近日，湖南省长沙市雨花区高桥村一些村民向中国之声反映，他们在经历了几轮征地拆迁后，在2004年左右住进了安置房，却发现这些安置房竟然是违章建筑，不能办房产证，更别提享有产权。安置房怎么就成了违章建筑?

从长沙黄花机场进入市区，最快捷的一条路就是沿着长沙大道一路向西，在距离长沙火车站直线距离不到3公里，长沙大道的南北两侧的高桥社区内，有26万平米的违章建筑，而这些房屋，都是当年拆迁高桥村之后的安置房。

村民陈女士告诉记者，1998年开始，坐落于雨花区的高桥村成了城市扩容点，按照规划，这里是“湖南省最大的市场群”以及城市交通枢纽，村民的家随后被拆迁。拆迁后他们先是在一个临时安置点居住，2004年搬进了新建的“安置房”，直到今天，还没有拿到任何权证。“2004年，给我们住的安置房，到了现在，12年了，我们一直都没有任何权证，而且这种房子还是违法建筑。”陈女士说。

村民方女士说，当时在分房时，由于建设面积超出了他们按照补偿政策应该获得的面积，超出面积还缴纳了每平米200元的设施费以及5万多元的成本造价，十多年来，只得到一纸收据。方女士说：“当时我们拆迁的时候，(村里)他说是有产权证的，只是因为是集体土地，需要在建好之后才能办理，我两套60平的给我结果还超标了，缴纳了不少钱。”

陈女士说，自从他们入住安置房以后，一直在和街道办协调，每次被告知的结果都是“等”，直到村民们多次反映情况后，发现自己的房子是违章建筑，占用了其他规划用地，才意识到问题的严重性。

陈女士说：“没产权的时候我们找的村里面，村里说有的，你等啊!结果等到现在了，发现等来等去不对了，别人都有为什么就我们没有?就发现问题了，根本没法拿，我们是违法违章的。”

方女士签署的协议

长沙市雨花区规划局执法大队副大队长谢时英向记者确认，高桥村的安置房中还有26万平方米的建筑面积没有任何权证，属于违章建筑。虽然当地从2011年就开始补办规划手续，但是由于相关费用一直没缴，手续走不下来。

谢时英表示，像这种农民安置房，拖的时间确实是很久了，这26万(平)的规划手续其实都办的差不多了，但是一个是费用没有交，这是政府规定的，必须要交万报建费才能发证，还有一个就是里面的土地还有农用地，要知道这个不解决，规划是无法解决的。

谢时英说，规划部门也发现了违法用地的事实，但由于情况特殊，的确是被用于安置房建设，他们多次和雨花区其他部门协调，可税费仍然无法得到减免。

谢时英说：“城市建设很快，不帮他安置，这边的建设也落不了地，所以往往都是边批边建或者是未批先建，好在我对他们的定性在于它不同于开发项目，只是由于外部的原因，费用不交，我们还因为这是专门和分税局去了一个文，他们专门告诉我们，不能取消。后来我们还特意向区政府去呼吁，共同协调，26万平没有办，300元一平方，7800万。让农民承担基本是不可能的。”

根据记者粗略统计，26万平米的建筑面积中，共有700多户居民受影响。而7800多万的费用还没有缴纳，为什么就让村民住进了安置房?土地被征，房屋被拆的当地村民为什么还要负担这么一笔费用?

高桥社区书记李争光说，整个区块的征地拆迁历时十多年，过程漫长，而对当地村民的补偿又不高，长沙大道的规划宽度经过调整后又和安置房用地产生了冲突， 2011年房屋“报建费”大幅上涨，诸多因素才导致了在规划上和费用上都无法进行审批。

李争光说，2011年以后要交报建费，而在此前我们每个单元要交手续费也就是三四千，但是后来要按320元/平方米的话就是十几万，这就相当于是每个家庭当时整个的拆迁补偿款，村民没法承担，集体也根本没这个实力承担这个报建费。

陈女士等人在2004年就已经住进了安置房，为何相关的手续一直拖到了2011年之后?李争光强调，按照城市扩容的要求，等手续都报备完成再建安置房根本来不及，只好“先上车后补票”，可上了车之后却发现，没钱补票了。

李争光表示，安置费全部由集体统筹，所以到目前为止，集体还有1个亿的缺口，城市扩容拆迁在即，先拆迁后安置!如果农民安置房完全按手续报备完之后再开建，要很长很长时间，根本搞不下来，边报边建，也是为了不能让他们在外面过日子。

雨花区住建局、城管局以及征地办公室相关负责人向记者表示，他们对此事也无能为力，因为需要上级部门的统一协调：城管部门对待违建是否拆除?要听规划局的。住建局是否发放权证?要看规划和国土审批手续。当年征地的征地办公室主任则告诉记者，由于遗留问题，安置房还占用了农用地，所以导致审批手续很难通过。

这么多问题交织在一起，住在违建安置房里的村民到底该怎么办?高桥街道办副主任杨运交告诉记者，目前长沙市政府已经成立了专门针对此类问题的“遗留处置办公室”，进行高位协调、统筹办理，力争在明年之前解决问题。

杨运交表示，现在长沙市成立了遗留办，每个区都有遗留处置办公室，对于手续不完善的，历史遗留问题，从2015年开始，利用3年时间，要补办一些手续，就包括这房产证的问题，明年是最后一年，市里组织高位统筹，高位协调，包括减免一些费用，都是由上面统一的。

不过，雨花区住建局工作人员秦艳告诉记者，她就是雨花区遗留办的成员，按照规划，办公室将在明年之前解决70多个项目的问题，但这都是发生在国有土地上的项目，而高桥村的违建安置房属于集体土地，尚未列入日程。

秦艳说：“雨花区哪些属于遗留问题?是长沙市下过红头文件规定的，不是我们能决定的，雨花区有76个，但高桥没有。但是不排除以后国有土地上的解决了，就把集体建设用地上的也纳入。现在是没有的。”

因为城市建设，方女士和陈女士等几百户村民已经等了12年，高桥社区，已经成为了长沙市的中心地带，当年这个“快拆、快建、快办”的安置房项目，却在完工后变得极其缓慢，一等就是12年。

上车后没钱补票的，不是由他人垫付，就是要在第二站下车，这26万平米的违建安置房到底该怎么办?目前，除了“再等一等”之外，没有人能给出答案。

本文转自央广网，以上观点并非长沙装修网观点。