新闻背景

依据国家人社部下发《关于实施“全民参保登记计划”的通知》和黑龙江省人社厅《关于印发<黑龙江省全民参保登记计划实施方案>的通知》，齐齐哈尔市人民政府于2016年4月召开市政府办公会，通过了《齐齐哈尔市“全民参保登记计划”实施方案》，确定由市人社局牵头并负责全面推进全市全民参保登记工作落实。6月17日在市人社局召开了“全市全民参保登记实施动员大会”，标志着我市全民参保登记工作正式启动。

核心提示

全民参保登记计划是依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。

实施全民参保登记计划有利于加快实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系;有利于适应城镇化进程和社会化流动性特征，更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系的合法权益，促进人力资源合理流动;有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。

总体概况

记者了解到，此次全民参保登记涉及我市常住人口约为549万人，今年6月份起至明年7月份，市人社局将通过开展政策宣传和业务培训，单位登记和入户调查，比对审核和数据整理工作助力全民参保登记。计划在明年7月后，对全民参保登记的信息进行汇总分析并上报省和国家。

此次全民参保登记，将对未参保人员、重复参保人员进行梳理，对尚未参加社会保险的居民个人状况进行跟踪服务。在建立城乡一体化的社会保障登记信息数据后，清理重复、错误信息，实现对人社、公安、民政、卫生计生等部门的信息共享共用，强化信息的动态管理，为进一步促进城乡社会保险统筹发展提供基础信息支撑。

另外,在进一步完善社会保险体系建设中，实现对参保人员的全员管理、动态管理，更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系的合法权益。

政策解读

针对我市全民参保登记所要达到的目标任务和要求等，市人社局副局长、医保局局长金淑丽进行了一一解答。

以社会保险全覆盖为目标

全民参保登记计划是依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。

实现各类人员公平参保

针对我市的实际，参保登记的具体任务是全面落实国家人社部和省人社厅对实施“全民参保登记计划”的要求，达到社保全覆盖总体目标。基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，参保率达90%以上;基本医疗保险覆盖全民;失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体，实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。

一是全面掌握我市城乡居民参加社会保险的整体情况。二是建立城乡一体化的社会保险登记信息数据库。三是进一步完善社会保险体系建设。四是精准扩面，实现应保尽保。

登记的时间分三个阶段

我市全民参保登记计划从2016年启动，计划用一年半时间完成(2016-2017年上半年)，具体分为三个实施阶段。

一是前期准备阶段(2016年4月—6月)。制定全参保登记方案，召开全民参保登记工作实施动员大会，完善全民参保登记信息系统，为顺利完成全民参保登记工作启动提供充分保障。

二是全面实施阶段(2016年7月—2017年4月)。积极开展政策宣传和业务培训、单位登记和入户调查、比对审核和数据整理工作，确保全民参保登记工作稳妥实施。

三是评估上报阶段(2017年5月—7月)。对全民参保登记的信息进行汇总分析，并及时向省和国家上报相关情况。

登记采取三种方式

一是利用现有的公安、卫生计生等信息数据进行比对，生成比较完整的参保人员信息数据库。二是动员全市机关、企事业单位职工，以家庭户籍人口为单位登记。三是居民到社区进行登记，并发动社区工作人员等深入城乡居民家中，进行入户登记，填写相关信息。

我市全民参保登记对象是我市常住人口，包括户籍人口、外来常住人口及未落户的新生儿。登记内容一是个人基本信息，包括登记对象的姓名、身份证号码、户籍所在地、现居住地、联系手机等;二是个人参保信息，包括登记对象当前已参加社会保险的险种、参保单位名称等;三是个人就业信息，包括登记对象的当前就业状态、从业情况等。

另外,通常所说的我国的社会保险由基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五个险种组成。