伍家岗区服务中央商务区的白沙路二期3号地块棚改项目正式启动，宜昌装饰公司李经理获悉，接下来的3个月时间，将拆迁1570户。

征迁工作被喻为“天下第一难”。而在伍家岗区，看到的是党员干部棚改为民的另一番景象——

守住“底线”砥砺前行

“你在这里扶贫很辛苦，家里有什么困难吱一声，我们帮忙协调解决……”6月3日，合益路棚改项目负责人带领专班一行5人，长途跋涉近5个小时，赶赴长阳一个偏远乡村，看望合益路棚改项目被征收人蒋平。

蒋平在村里参加精准扶贫，心里对“住改非”政策有道过不去的“坎儿”。工作人员家长里短，关怀备至，感动得蒋平当即表示给家里人做思想工作支持棚改，端午节后上班的第一天便欣然签订了征收协议。

正是这无数次的苦口婆心和真情关怀，今年上半年，伍家岗区1000户扫尾清零征收砥砺前行，打响“啃骨头”攻坚战。

身为宜昌新区建设的主战场、旧城改造的主阵地，伍家岗区征收任务极其繁重。2015年，全区新开工棚改项目10个，全年完成国有土地房屋征收4067户，企事业单位征收32家，拆除房屋326栋118万余平方米，为宜昌加快新区建设提供了有力保障。然而，其中6个项目因历史遗留问题等诸多原因，留下1000户“硬骨头”转结至今年。区征收办主任杨磊形容其难度：“去年征迁是花10%的时间完成90%的工作量，今年则要花90%的时间、精力、人力和物力去攻克10%的‘硬骨头’。”

对此，杨磊解释说，这些排到最后扫尾清零的搬迁户，大多是城市规划法实施前、企业改革改制过程中、劳动用工合同纠纷未能及时处理等几十年形成的历史遗留问题，而牵涉其中的多半又是特殊困难群体，他们都指望通过房屋征收这根救命稻草来“翻盘”，需要解决的问题之多、困难之大可想而知。

不管有多难，区委、区政府的态度坚定不移，区委书记张鹏强调：“棚户区改造国家有政策、中央有要求、群众有期盼，我们要结合既大又强、特优特美的总体要求，强力推进棚改征收。”

今年年初，区长汪元程在棚改工作调研会上要求：加快棚改征收步伐，务必尽快完成结转项目扫尾清零工作。

政令如山，伍家岗区各征收专班继续踏上“走遍千家万户，了解千差万别，想尽千方百计，说尽千言万语，历尽千辛万苦”的征收之路。

合益路棚户区改造项目范围内的东山大道373号住宅房屋，涉及大产权房、部分产权房改、非法转让等十几种疑难杂症。专班人员多次上门调查、去函、复函，耗时长达大半年之久。汉宜路项目上的前锋钢球公司，因前期沟通产生误会陷入僵局。专班人员请来和公司负责人熟悉的人多次沟通，并想尽办法帮其解决配电房迁移等诸多困难，终于顺利签约。

一个个难点被攻克，除了征收专班以情动人、以法服人，还在于他们始终坚持阳光操作，以公示人。

入户调查、面积公示、票选评估公司、拟定方案报批、征收签约、发放补偿款……在征收中的每个环节，全体一线专班人员都严格执行“一句话说透、一把尺子量准、一本账算清、一碗水端平”的标准，把每个项目的最后一户当成下一个项目的第一户，绝不让第一个签定协议的少得一分，也绝不让最后一个签定协议的多占一毫。“阳光操作，不仅是给群众一个明白，也是给自己一个清白。”征迁工作经验丰富的杨磊说，守住底线，又用足用活政策，针对特殊困难群体多方协调争取住房保障、社会救助，人性操作确保弱势群体利益最大化。

正是这股勇往直前的无畏精神，和务实为民的博大胸怀，去年至今，伍家岗区签订企事业单位征收协议45份，腾地356亩，确保了汉宜路、东站路、柏临河路、东山大道延伸段、新区总部基地、求雨台公园、伍家岗长江大桥、桔乡路等新区重点项目的顺利开工建设。

打响“百栋”拆除战役

5月26日晚上7点多，经过近10个小时的连续作业，合益路棚改项目一栋7层楼高、总建筑面积2628.85平方米的房屋，在消防车洒水防尘中安全谢幕。伍家岗区百栋房屋拆除战役拉开帷幕。

6月16日，白沙路棚改项目拆除一栋房屋。7月6日，松林路拆除一栋房屋……这场房屋拆除战役的背后，是棚改专班日夜奋战，付出的智慧和汗水。

今年上半年，区长汪元程再次提出在一个月内拆除百栋房屋的冲刺目标。落实拆除前后的系列安全措施工作量极大，在房屋腾空、拆除前，项目专班人员要与水、电、气、通讯等部门沟通联系，加快办理停水、停电、断管、断网、线路改造等工作，既安全拆除房屋，又不影响周边群众的生产生活。每栋房屋拆除时，专班负责人都要亲临现场指挥，拉起警戒线、疏散过往群众、消防车洒水防尘……

随着一栋栋棚户区房屋的倒下，一户户百姓的安居梦照进现实……“房子宽敞，环境好，交通也十分便利，希望尽快住进新家。”这是所有拆迁户的心声。伍家岗区从棚改征收启动之初，便开始了“搬得出、有房住”的积极谋划，并把最好的政策交给群众——

货币补偿按被征收房屋评估价格上浮20%给予奖励，产权调换给予被征收房屋建筑面积12%的公摊面积补助，被征收人在规定期限内签订征收补偿协议并搬迁的，最高可以拿到1万元的奖励，还有室内装潢补偿、搬迁补偿、临时安置补偿……

再生资源棚改项目夷陵大道335号原建筑四公司职工宿舍的28户职工，因按征收政策只能得到房屋价值70%的补偿，抱团抵制签约。该项目专班负责人多次向住户解释，政策不能突破，但考虑到住户居住多年的实际，征收专班也人性化地给予了住户装修及附属物、搬家奖励等补偿，并为住户争取了安置房指标，28户职工一周之内全部签约。

该区还积极向上争取、统筹好项目配套安置房源和市场化房源，组建房源超市，帮助寻找二手房、搭住房，确保被征收群众“有房住、住好房”。

棚改拆房，让百姓安居，更要让城市颜值增色。今年，伍家岗区高瞻远瞩，在全市率先提出拆整结合的“大棚改”思路，把棚户区改造与城市整理、环境改善、功能完善有机结合。初步筛选了大公桥、河运新村、宜棉小区等六个“无物管、无配套、无环境”的片区，作为“大棚改”工作试点，制定了个性化改造方案。后期，还将对六大片区中房屋破旧、功能不齐、公用设施老化、安全隐患突出的建筑及区域进行征迁改造，实实在在惠民利民。

高效启动新一轮大棚改

今年，市政府给伍家岗区下达的棚改任务，要实施32处棚户区改造，其中城市棚户区改造项目16个，涉及房屋征收8224户，签订房屋征收协议4100户。

国有土地上房屋征收，前期工作繁琐，一个项目正式启动前最少需要6个月的前期准备阶段。胜利一路棚改项目还未正式启动，区征收办主任杨磊便经常利用晚上休息时间，“微服私访”项目片区，对片区内的房屋状况、居民诉求了然于心，这是每个项目启动之初的“必修课”。该区数个规模庞大的征收项目能快速平稳征收，正是得益于区委、区政府前期精心谋划及研究，这是后期精准实施签约的必要前提条件。为此，年初一上班，伍家岗区就抓紧对白沙路二期3号地块(1400户)、纺机厂(1500户)和胜利一路(1460户)的谋划研究及前期要件报批工作。

如今，在扫尾清零、百栋房屋拆除火热进行的同时，伍家岗区新一轮大规模棚改项目已全面启动——

白沙路二期3号地块已正式入户签约，首日即突破签约100户，预计本月内即可签约1000户。纺机厂、胜利一路、地区建筑公司、松林路三期等棚改项目已完成或正在完成入户调查，九码头、沈家店等项目正积极筹划……

新增项目征收的快速推进，倾注了区委区政府领导的大量心血和智慧。区委书记张鹏时时把棚改项目放在心上，经常过问项目进展情况。区长汪元程亲自参与沟通谈判，帮助解决疑难问题。区棚改办、征收办加快与业主单位、规划、国土、发改等部门联系，协调督促尽早确定红线范围，尽快审批“三要件”，确保项目早启动、早征收，并加大与市融资平台公司等部门沟通协调把征收补偿资金拨付到位。

入户调查、测绘、公示调查结果、解释答疑、拟定征收补偿方案、补偿价格、组织居民选评估公司……区棚改专班凝心聚力，只争朝夕，全力以赴，坚决打赢新一轮棚改攻坚战。

这一切昭示着，25万伍家岗人的大城宜居梦，正在变为幸福的现实。