出台城市规划建设管理工作实施意见

7月7日，相关人士从省住建厅获悉，省委省政府近日出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作实施意见》(下称《意见》)，严禁将城市规划管理权下放至下辖的区、各类开发区和城市新区，已下放的必须在2016年底前收回。力争用3年左右时间，全面清查并处理城市建成区违法建设。

《意见》要求，严格执行城市规划建设管理行政决策法定程序，坚决遏制领导干部随意干预城市规划设计和工程建设的现象。各城市应明确城市管理执法主管部门，推动城市执法重心下移和执法事项属地化管理。推进城市智慧管理。加强市政设施管理、交通管理、环境管理、应急管理等数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库。还要建立省级城市工作联席会议制度，完善城市规划建设管理工作协调机制。建立绩效考核评价体系，每年组织对市县进行考核，考核结果列入省委、省政府年度科学发展综合考核评价。

城市规划

严控各类开发区设立和扩区调区，凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的，一律按违法处理。建立重大城市规划决策终身责任追究制度。力争用3年左右时间，全面清查并处理城市建成区违法建设，将违法建设清查工作纳入地方政府年度考核。

特色风貌

开展城市设计，传承历史文脉风貌，到2020年，完成全省历史文化街区核定公布和历史建筑确定工作，对历史建筑进行登记造册、归档管理和挂牌保护。以地方立法形式确定和公布城市“蓝线”和“绿线”，任何单位和个人不得擅自调整和修改。严禁“绿线”、“蓝线”以及禁止建设区范围内进行开发性建设。

人居生态环境

棚户区改造货币化安置比例不低于50%。到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。对5年内不符合拆旧建新条件的老旧小区，进行重点改造，改善居住条件和人居环境。

新建城区、园区和成片开发区要全面实施海绵城市建设。老城区、棚户区和危旧房改造、城市道路、园林绿化改建、水系治理等要同步实施海绵城市建设。到2020年力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。到2020年，设区市城市建成区力争实现污水全收集、全处理，县级城镇建成区污水收集率达90%以上。

城市承载能力

到2020年，城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里以上，道路面积率达到15%以上。到2020年，大城市公共交通分担率达到30%以上，中小城市达到20%以上。地下综合管廊实行有偿使用，引导形成合理收费机制。加快城市供水、污水、雨水、燃气、环卫等公用设施建设。加快鄱阳湖生态经济区域污水处理厂的提标改造。积极推进农民工市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。