加装电梯政策出现“断档”期，主管部门的意见是继续沿用旧办法申请。新办法是否会将万众期待的低层住户补偿标准列入其中仍未可知，这也是广州加装电梯中最大的困局。

调查城中多栋加装电梯楼房发现，有小区业主不满加装方案一拖再拖，也有小区通过适当增加电梯间面积，摸索出加装电梯的两全方案。

广州市华农茶山小区，自2009年首批加装电梯“上岗”后，成为旧楼加装电梯样板，就一直持续推进各旧楼加装电梯。然而，因为利益无法协调一致，时至今日，该小区依旧有部分楼房未加装电梯，茶山小区西区7栋就是其中之一。

起初，茶山小区7栋西区的业主们，在充分考虑低层住户通风、采光诉求的前提下，经过长年协调，达成了全体同意的电梯加装方案，即在一梯两户阳台之间设计扁长形电梯。

实地走访发现，茶山小区加装的电梯样板，多为竖长形，即在原本楼梯口位置向前凸出，竖向拓展，此外，样板电梯也多为半层建构，不是平层而建，业主搭乘电梯后，还需要走半层楼梯。茶山小区楼房多为东西走向，坐北朝南，竖长形的电梯，若是过长，势必使采光受到更大影响。至于半层电梯的方案，不符合老人乘梯方便之愿，低层住户颇有怨言。

而茶山小区7栋西区，因楼房北面底下修有消防通道，电梯只能建在南面朝阳处，低层住户的采光及通风会受更大影响。为顾及低层住户利益，7栋西区的业主们达成一套新的加装电梯方案(方案二)，不同于以往在纵向上凸出，遮挡阳光，而选择尽量横向拓展，通过增设阳台面积，补偿采光，最终也得到了全体住户的一致同意。

方案上报后，有关部门以“增设电梯候梯厅规模过大”为由批驳了该方案。茶山小区7栋西区业主随后拿出优化设计后的方案二，即把原方案中宽为二米多的候梯厅缩减为一米多，最终预备以人均134平方米左右的建筑面积，加装人均11.56平方米左右的电梯面积，仍未通过审批。随后，进一步缩减候梯厅的方案三依然遭到否定。

面积超标 两全的方案报批卡壳

“我的诉求只有一个：把我的阳光还给我!”茶山小区7栋低层用户的周先生本身也是建筑学的专家，面对记者，直言其对规划局批驳电梯加装方案二的质疑：“方案一和方案二明明是全体用户同意的，为什么审批部门不同意?把方案二的候梯厅缩减为1/3，将直接导致南面电梯部分凸出，严重影响低层住户的日照采光。到时候建起电梯大柱，阳台原本空间都还受损。这样的方案，对我们低层住户的利益是巨大损害，我们坚决不同意。加装电梯可以，但不能损害我们低层的利益。”

“至于所说的加装面积过大，同期各区包括天河区有关部门在网站上公示的方案中，有加建面积比我们更大的，还有采用全阳台电梯双开门的方案，而我们以人均130多平方米的建筑面积，加装户均11平方米左右的电梯面积，在类似方案中已经是中等偏小了，为什么还不能审批通过?裁决的标准是什么?”

在接受采访时，高层住户代表王伯伯表示：“本来，我们高层只要有电梯就可以了，但确实，加装电梯会使低层住户的利益受损。所以一直以来，我们都试图找到一个大家都接受的方案，方案一方案二就是这样出来的。竖着会挡风挡光，那就打横，增设阳台面积，是补偿采光，也是补偿空间。

其实，审批部门说电梯候梯厅太大，我们还提出一个折中方案，就是三楼以下加阳台，四楼以上不加，有个电梯口就行了。至于多出来的成本，我们高层愿意承担，这样不就两全了?”

市国规委 增设电梯不得扩大住房面积

“加建电梯审批的依据是消防法及《广州市既有住宅增设电梯试行办法》，审批部门内部有面积标准，没有超标就应该批。”周先生坚持说，“事实上，从市国规委官网的公示方案中，很多旧楼加装电梯的电梯间比例都远超我的方案。而且我的第二和第三方案，事实上是将原本修长的候梯厅拉宽了，本质上并没有增加加装的面积。”

在广州市国规委给周先生答复件中，也频频看到了“连廊规模过大”、“不得增加过多不必要的面积”等字样。那么，究竟怎样的加装电梯方案才可能获得通过呢?

广州市国规委回应称，在规划管理范畴，目前审批既有住宅增加电梯间类案件主要依据《广州市既有住宅增设电梯试行办法》来裁量。具体包括：

1.根据《办法》第四条“既有住宅增设电梯应当满足有关城市规划、建筑设计、结构安全和消防安全等规范、标准”的有关要求，国规委在审查相关案件时，均进行现场勘察，并要求建筑设计单位出具结构安全说明;

2. 根据《办法》第十四条规定，如建筑设计违反国家有关住宅设计规范中通风、采光、通行的相关技术标准与规范的，除申请人已与相关受影响业主达成协议外，均要求申请人再次征求受影响业主的意见或者修改建筑设计方案。

国规委还表示，实际操作中，存在不少小区旧楼业主借增设电梯私自扩大住房面积的行为，对社会造成了不良的影响，因此规划审批中还会对增设电梯间及走廊方案的合理性、有关面积的必要性进行严格审核。

成功案例

案例1 竖向凸出，阳台稍微向外拓展

天河区一处退休干部休养所，走访当日，所内施工声嘈杂不止，一栋旧楼正在加装电梯。

据了解，该所去年开始有楼房加装电梯，目前加装的已是第三座。所内楼房大多东西走向，坐北朝南，楼梯口处于楼的北面。加装电梯的选址多基于原楼梯口位置，于楼梯口前方打造电梯井。记者观察发现，已加建电梯的楼房，一般会在楼梯口处凸出一块，于阳台稍有加建横向拓展，这样一来拓展的候梯间依然能够起到采光的作用。

案例2 横向扩展，打通增加阳台面积

海珠区一夜大教职工宿舍，走访当日，宿舍区内一栋旧楼正在施工。据了解，这是该小区加装的第一台电梯，此外也有两栋楼房报备加装电梯通过审批，目前正在公示。记者观察正在施工的楼房，为南北走向，坐东朝西，由于西面就是马路，楼梯口又在东面，加装的电梯选址最终就落到了楼房东面。现场，电梯雏形初具，于楼梯口前凸出一块，但一梯两户的东阳台随即与电梯打通加建，业主阳台面积得到横向扩展。

“电梯建在东阳台是因为只能选那里，不然还能选哪里?我们一楼是空置的，没有人住，然后楼层上下也都希望建电梯，所以也没什么矛盾纠纷。只要我们住户同意，电梯设计方案上备规划局，就不会有什么麻烦，都很顺利的。”该楼房一低层住户说。

“凸出来的这一块是电梯井，至于横向扩展的，是他们的阳台面积，阳台都是打通建的。这样子对住户当然好，又有电梯，又增加了阳台面积。”现场一位施工工人说。