按照中央文明办关于“要发挥行业商会自我监督、自我约束作用，完善行业准则，规范行业行为，树立行业新风”的工作要求，为推动我市装饰行业诚信体系建设，提高行业自律管理能力和整体素质，营造诚实守信的市场环境，助推全市诚信建设，推动全国文明城市创造工作的常态化，市装饰协会经研究并报上级主管部门同意，制定了《哈尔滨市装饰行业诚信建设三年行动实施方案》如下：

一、指导思想

以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以商务诚信、社会诚信，提高装饰行业整体素质，营造良好的企业发展环境为重点，以力争在全市率先创建诚信行业为目标，充分发挥行业协会职能作用，调动和发挥全市装饰企业的积极性，通过在全市装饰行业中开展诚信建设工作，在全行业进一步树立“办诚信企业、做诚信经营”理念，增强行业自律，自觉抵制欺诈行为的意识，倡导讲社会责任、讲社会效益、讲守法经营、讲诚信守约，维护广大消费者的权益，营造诚实守信光荣、违约失信可耻的良好的社会环境，努力提高全行业精神文明建设水平。

二、目的意义

开展行业诚信建设是我市创建全国文明城市工作的重要组成部分，是全市诚信建设工作的重要内容，对于推动全市精神文明建设，创建全国文明城市工作常态化，促进全社会和谐发展，具有十分重要的意义。为此，全市装饰行业必须全力以赴推进全行业诚信体系建设，按照“一年打基础、二年上水平、三年常态化”的整体工作目标，通过突出解决重点问题，分步实施的原则，通过三年创建工作，使我市装饰行业逐步建立起一整套行业自律体系、约束机制、监督机制和奖惩机制;使全市装饰企业自身素质不断提高，社会责任感进一步增强，诚信经营、守法经营、文明经营，自觉维护广大消费者利益，自觉抵制欺诈行为成为装饰企业自觉追求的目标，在全市逐步形成有利于广大消费者，有利于装饰企业健康发展的良好社会环境;使讲诚信的装饰企业得到社会的认同和尊重，不讲诚信的装饰企业失去生存的条件。

三、重点解决的问题

由于受经济利益驱动，监管存在盲区，缺少行业自律，家装业主认知有限以及市场主体的有效监督和约束机制尚未形成等因素的影响，装饰行业市场问题突出，主要表现在下几个方面：

1、主体资质混杂。目前，家装行业具有相关设计资质、施工资质和完善配套设施的装修企业占整个装修市场的份额较小，很多施工者是没有施工资质、管理松散的家装“游击队”，施工人员流动性大，没有固定办公场所，缺乏有效承担工程质量责任的能力。

2、管理标准不一。家装市场材料品类繁多，缺乏统一的管理标准和监管手段，给行政部门监管带来了难度。

3、虚假宣传盛行。部分家装公司利用消费者贪图便宜的心理，通过所谓的节日打折、礼品回馈、抽奖等形式，刺激消费者盲目签订家装合同，牟取利益。

4、装修质量难保。由于大多家装消费者对装修的施工程序、原材料质量、装修施工质量验收等方面的知识了解甚少或者没时间监督装修公司施工，为部分不良家装公司粗制滥造、偷工减料提供了可乘之机。

5、欺诈行为明显。一些装修公司和主材供应商为谋取暴利，通过出售假冒伪劣材料、以次充好等方式欺诈消费者，消费者缺乏专业知识，即使过后发现，也难以弥补损失。

6、霸王合同突出。在激烈的市场竞争中，一些家装公司通过“套餐服务”、低报价等方式留住客户，待签完合同后，各种“霸王”的款项即浮出水面。

四、推进措施

1、制定行业自律公约。发布社会诚信倡议，制定装饰装修行业信用评价办法和行业信用评价评分标准。协会对违约单位将给予警告、通报批评，限期整改;对严重违约或非会员单位违约，将协同政府有关部门给与相应处理，并向社会公布。

2、开展施工资质审定。实行家装公司注册的“准入”制度，对协会家装公司工作资质进行认证，把取得工作资质作为成立装饰公司的“前置条件”。

3、组织业内人员培训。对会员单位经理、业务主管、技术人员分层次进行培训，持证上岗同时。定期开展考评考核，划分出评级档次，促进行业内部良性竞争。

4、开展突出问题治理。与有关部门积极配合，整治《哈尔滨市家庭装饰装修施工验收规范》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等有关法律法规中的失范行为;整治提供虚假信息、模糊价格、虚假报价、以次充好和收取任何未予标明的费用等价格欺骗行为;整治不守承诺，服务缺失，在工程质量、售后服务、维修、安装、调试等“三包”政策不落实等失范行为。

5、组织诚信创建活动。根据建设部《关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》、《建筑市场诚信行为信息管理办法》和中国建筑装饰协会《建筑装饰行业信用评价试点工作方案》以及中央、省市关于加强诚信建设的工作要求，组织装饰行业开展诚信企业(产品)评选活动，对获得荣誉的企业和产品实行“招投标”政策倾斜。

6、营造诚信宣传氛围。加大对诚信企业宣传的同时，通过对投诉案例的整理，抓住典型案例，利用媒体曝光的舆论效应，形成强大的舆论氛围。加大媒体监督，建立并推行失信企业“黑名单”制度，曝光家装行业的不法欺诈行为。

五、今年主要工作

按照“一年打基础、二年上水平、三年常态化”的工作目标，全市装饰行业2016年主要工作是：

1、加强协会建设。加快行业协会的组织建设，形成有利、有效的组织体系，建立行业协会的工作网络。装饰行业协会重点围绕服务内容、服务方式、服务责任等，正确引导装饰企业，规范企业行为，公平、公正、透明评价装饰企业，并服务于装饰企业。增强工作的透明度，提高服务质量，全面提升行业协会的社会形象，以优良的服务正确引导装饰行业健康发展。

2、开展资质审定。对现有会员单位进行重新登记，对于一些破产停业、改变经营内容以及长期不参加协会活动、不缴纳会费的企业要清理退会。积极推进家装企业入会制度，吸纳符合入会条件的家装企业加入协会，有效解决不法“皮包”装饰公司随意注册、变换身份、难以监管等问题。

3、壮大会员队伍。除装饰施工企业外，对符合条件的装饰材料、设备供应商和专业装饰设计单位积极发展入会，不断发展壮大会员队伍。

4、完善管理制度。认真实施《哈尔滨市家庭装饰装修施工验收规范》、《黑龙江省家庭室内装饰装修工程施工合同》等规范制度，不断健全全行业管理标准和规范市场行为。建立完善财务监督制度，以会费养协会，通过定期严格审计，保证会费的正确使用。

5、搭建服务平台。进一步建立和完善装修服务网站，开辟全市家装行业诚信信息网页，录入家装企业的施工资质、服务质量、投诉记录等信息，以及建立装饰行业诚信信息库，方便消费者及时查询和社会监督。建立完善百姓装修服务平台，由专人负责接待、登记和处理，通过现场实地察看，实事求是的评价质量状况，为主管部门提出处理意见。创办行业内部信息刊物《家装服务指南》，免费为入会家装企业提供信息服务。

6、开展创建诚信活动。发挥装饰协会的职能作用，组织开展“哈尔滨市2016年诚信装饰企业”评比活动，授牌有效期二年。期限内，如违反创建条件及相关违反行为，经查实，收回牌匾，取消该企业两年内申请授牌的资格。对于诚信标兵企业推荐参与全市诚信建设“双十双百”评选活动。

7、开展诚信宣传。在诚信信息查询网络平台和新闻媒体，推出行业的诚信典型。运用媒体报道、网络宣传以及诚信建设示范企业与消费者交流等多种形式，宣传家装行业守法经营先进典型，曝光行业失信行为，不断精华家装市场。

8、开展培训和教育活动。根据装饰行业和企业的发展需要，建立实施装饰行业培训体系和从业资格培训颁证制度，组织工作培训，提高业内人员整体素质。围绕解决诚信缺失和公德失范重点问题，从装饰企业及从业人员的宣传教育入手，广泛组织各装饰企业学习创城规划中关于建立企业诚信体系的要求及相关的法律法规，营造“讲信誉、建诚信”活动的良好氛围。

9、开展专项整顿。对无资质经营、三无产品、价格欺诈、合同陷阱、故意增项、以次充好等问题进行整治，建议政府部门给予严肃处理，并通过媒体曝光。加强监督管理。与政府相关管理部门、新闻媒体积极配合，充分发挥群众的社会监督作用，报道家装行业维权的典型事例，提高消费者的维权意识，退出失信装饰企业(公司)的“黑名单”。

10、完善相关制度。制定实施会员例会制度，定期召开会员单位负责人座谈会、研讨会，研究分析解决行业诚信建设中的突出问题。健全完善投诉维权制度，建立各岗位责任制(如服务接待、安全、售后、培训、再教育等)。自觉保护消费者合法权益，设立评议台、意见箱，公布举报监督电话，认真对待业主投诉，提高监督管理水平。实行全面质量管理责任制，建立健全严格的质量管理、质量监督、质量保证体系，对本企业的经营活动开展经常性自查自纠，文明施工，诚实经营。落实清洁、环保和文明施工责任，做到文明施工不扰民，施工现场管理有序，安全警示明确，措施到位，消防设施完备。

六、几点要求

1、提高思想认识。建筑装饰行业是建筑业的重要组成部分，也是一个伴随改革开放发展起来的传统行业。特别是住宅装饰装修行业，已经成为在国民经济和社会发展中占有举足轻重地位，在扩大内需、增加就业岗位、提高人民生活质量、调整经济结构及精神交明建设中发挥重要作用的行业。装饰行业的诚信建设，关乎百姓生活，关乎社会稳定，各会员单位要提高思想认识，增强推进装饰行业的诚信建设的自觉性，用诚实守信的实际行动助推全社会的诚信建设。

2、严格依法经营。各会员单位要严格执行《哈尔滨市家庭装饰装修施工验收规范》和《黑龙江省家庭室内装饰装修工程施工合同》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《环境保护法》及与装饰行业相关的法律法规，建立招标采购制度，杜绝商业贿赂，及时整改各种安全生产隐患，确保安全生产无事故，做到安全生产，文明经营。

3、树立诚信形象。各会员单位要按照诚信经营的相关制度和行为规范，遵守行业职业道德准则，严格服务标准，建立诚信服务体系，切实履行对消费者的服务承诺，不使用“三无”产品、过期失效产品、假冒伪劣产品，不以次充好、掺杂使假，坚持明码实价，不在标价之外加价，强化诚信责任、质量责任，树立装饰企业的诚信形象。

4、积极沟通反馈。各会员单位要按照协会的工作部署，抓好自身工作落实，积极参与全市诚信创建活动，言行一致，做好表率。要及时发现和反馈诚信建设工作中的新问题、新情况，为协会当好参谋，促进问题的有效解决。

七、希望协调解决

1、哈尔尔滨市装饰协会于2016年4月中旬举办“装饰行业诚信建设启动仪式”恳请相关部门领导现场指导。

2、各相关部门配合落实“把取得装饰设计、施工资质作为成立装饰公司的‘前置条件’”。