7月21日上午，安庆市民胡先生向《安庆晚报》反映：他和妻子平时工作繁忙，疏于学习育儿知识。为了不让孩子输在起跑线上，便想为孩子找一家靠谱的早教中心。在寻找过程上，他们发现不少早教中心夸大事实，将自己的教学成效吹得神乎其神，并存在预付大额学费、中途不退费等“霸王条款”等问题。

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存在“霸王条款” 早教市场乱象丛生

胡先生反映说，他和妻子都是双职工，刚满一周岁的孩子由奶奶照顾。“孩子的奶奶没有上过学，虽然能照顾孩子的饮食起住，但无法进行启蒙教育。”

胡先生说，在他的身边，有一些家庭条件好的家长，将孩子送到早教中心，让孩子接受良好的“智力启蒙”教育。“我也想过送孩子到早教中心，不能让孩子输在起跑线上。”

胡先生说，为了选择一所满意的早教中心，他利用休假日四处寻找，发现有的早教中心以智力开发为主，有的以技能学习为主，有的以兴趣培养为主，有的以习惯养成为主。“这些早教中心报名费都很高，一年有百余节课，平均每节课收取费用80元左右。不仅如此，还得先交费，如果在规定的时间内学不完，中途不退费。”

“另外，早教中心的老师教学水平也让人不能接受。” 胡先生说，有的老师文化程度不高，没有经过专业培训。“还有一些早教中心没有悬挂卫生等相关证照。这些早教中心场地设施、环境卫生等都达不到相应的标准。”

“将孩子放在这样的早教中心，我实在放不下心。”胡先生说。

缺乏行业规范 卫生状况不容乐观

对于胡先生反映的情况，7月22日下午，我们走访了市区一些早教中心。在人民路一家早教中心，没有看到卫生、教育等部门发放的相关证照。同时也注意到，这家早教中心在室内铺设了大面积的垫子，工作人员穿着鞋子，从垫子上走来走去。

“早教中心老师有无相关资质呢?”面对我们的“咨询”，这家早教中心的工作人员称，他们这里任教的老师一般都是本科或专科毕业，有的是幼师专业。“经过业内婴幼儿早期教育培训后，再上岗任教的。”

“任教老师的业内培训，相关部门是否认可呢?”对于我们提问，这名工作人员没有回答。

在安庆开发区一家早教中心，我们同样没有看到室内悬挂卫生、教育等部门发放的相关证照。进入室内，通常要换鞋，但在这家早教中心，孩子家长可以穿着鞋到处走，有的孩子小手直接接触墙壁和地面。

对于一些早教中心的场地设施、环境卫生等问题，安庆市卫计委有关工作人员在接受采访时说，之前，他们对市内一些早教中心的卫生进行过检查，发现有的早教中心没有建立卫生制度，卫生状况不是很好，需要改进的地方也不少。

何先生还告诉我们，他曾经给孩子报了早教班，那就是纯玩，基本上没有什么效果。

采访中还了解到，由于处于监管的模糊地带，不少早教中心都存在对其教育产品随意定价的行为，与家长签订的合同，更是存在单方制定。

政协委员：规范管理是当务之急

迎江区政协委员汪玲经多次调研，写下了《关于规范早教市场的建议》提案。

汪玲告诉我们，一些早教中心为投家长所好，忽视教育的科学性，随意编制课程。对2—3岁婴幼儿开设“数学”、“英语”等课程，拔苗助长，违背孩子正常成长规律。

汪玲说，像我市一些营利性早教中心，规模大的每小时收费100元以上，带有“双语”特色的每小时收费甚至超过150元。收费完全由早教机构“内部确定”。“这些早教中心和家长签定的格式合同存在倾向性的‘霸王条款’。比如合同一旦签订，学费缴纳后，即便是中途退学，也基本没有什么理由退回学费。”

“早教师资整体力量薄弱。”汪玲说，目前安庆大多数的早教从业人员无相关资格证书，致使每个早教机构都自由发挥，自编教材和课程。“至于教授内容的科学性和合理性，无从考证。”

汪玲说，安庆的早教市场目前存在一个“怪现象”，即早教培训机构都通过工商部门进行注册，而不是到教育部门去审批。其原因是，到工商部门注册的门槛要低于到教育部门去审批，尤其在师资、教学内容等方面，工商部门难以对其进行专业监管。

“让孩子在这样的培训机构上课，家长不放心。”汪玲说，正是缺乏专业的监管，才使得部分早教机构的教学质量难以得到保证。“课程价格高、从业人员无证上岗、缺乏相关部门的约束和管理等，成为当下早教机构发展的种种乱象。”

汪玲委员为此建议：为规范幼儿早期教育市场，建议明确教育部门对于早教中心的设立、收费、教育标准、师资质量、安全设施方面承担审批监督考核责任。严格执行所有早教机构都必须经教育部门审批备案方可营业的准入制度，坚决打击以商业机构名义在工商部门注册，逃避教育部门监管的行为。同时建议教育部门设立专门的早教监管办公室，负责日常监督考核和接受群众举报。“还要加强政府部门对早教市场的监管力度。工商、物价、消防等政府部门需要肩负起对早教机构日常运营的重点监督责任，共同促进我市早期教育事业的健康规范有序发展。”

教育部门：加快推进早教发展工作

对于市民的反映和政协委员的建议，迎江区教育局有关工作人员在接受采访时说，由于市、区两级目前均无公办早教机构，因此在课程设置和评价体系方面尚无相应的管理办法。“今后，可依托公办幼儿园和民办早教机构，开展0—3岁婴幼儿保育机构的课程设置和评价体系等方面的课程研究。”

这名工作人员说，今年省、市教育主管部门分别下发了《关于开展无证办学清理整顿》的文件，迎江区成立了由教育局、综治办、政府办、监察局、民政局、安监局、市场监督管理局、公安局、消防大队、各乡政府、街道办事处等部门和单位组成的无证办学清理整顿工作领导小组，制定了无证办学清理整顿工作方案，并召开了专题会议，全面部署了无证办学清理整顿工作。“目前，这项工作正在有序地推进。”

这名工作人员还介绍，早教是新兴事物，他们在工作中也面临诸多困惑。例如：法律依据和标准规范不健全;工作时无法可依、无据可循;婴幼儿早期发展工作法定职能不明确等。“下一步，我们将通过加强部门协作、社会监督、示范引导等多种形式，进一步推进迎江区婴幼儿早教发展工作，规范保育机构的服务与管理工作。”（开惠娟 汪秀兵）