一条条街道鳞次栉比，一座座高楼拔地而起，城市的发展，让生活更加美好。然而，为数众多的老旧小区，因疏于管理，长期脏乱差，成为制约市民幸福感提升的短板。本期，海口装修网就带您去了解一下海口“三无小区”改造计划吧。

576个，这是海口最新统计的“三无小区”数量，每一个老旧小区都在期待着蝶变。今年6月底，海口全面启动“三无小区”综合整治，通过提升环境卫生水平、清理乱搭乱建、完善公共服务配套等举措，着力建立健全日常管护的长效机制，最终实现管理专业化和居民自我管理全覆盖。

▲改造后的国贸大院，路面平坦整洁，车辆停放有序。

▲海韵小区整洁的环境，让人难以想像，这里曾经是一个脏乱差的“三无小区”。

建档改造 老小区穿“新衣”

“三无小区”是指无物业服务企业管理，无业主委员会或者居民自治管理，无单位或者主管部门管理的小区。今年6月底，全市拉开综合整治序幕后，各区第一时间成立了由区长担任一把手的“三无小区”整治管理实施工作领导小组。

综合整治的第一步是进行调查建档，摸清“三无小区”的底数。通过实地调查，登记每一个“三无小区”管理现状、公共设施、消防设施、房屋状况、水、电、气等情况。据统计，全市共有576个“三无小区”，其中，龙华区190个、美兰区220个、琼山区96个、秀英区70个。

建档后，各区启动了“三无小区”环境卫生整治。在秀英区海秀镇富康西路的六星楼小区，新铺的水泥地面平整，划设了小车停车线，原来敞开的排水沟清理修复后被封闭，被粉刷一新的淡黄色墙壁上悬挂着装框的“图说社会主义核心价值观”宣传画，靠墙角新搭建了电动车停车棚，整个小区整洁无比。

六星楼小区有54户居民，170人，是由6家农场集资修建，后因农场效益差而长期无人管理，成为名副其实的“三无小区”。在小区居住了20年的70岁阿婆黄爱花告诉海口装修网，小区原来地面是泥土路，小孩到楼下就玩泥巴，由于没有休闲设施，小区居民乱搭建遮阳棚，摆放破烂桌椅、沙发等，还有人养鸡、种菜，居民乱拉电线充电，车辆乱停乱放。

今年7月，该小区整治改造完工，原本脏乱差的景象彻底被改变。此外，在镇政府及社区的指导下，小区成立了业委会，由小区业主自治自管。负责小区管理的吕烈球说，只向住户收取少量的费用维持小区正常管理，居民们都很支持。

海秀镇副镇长童载岳介绍，在市挂点领导与市教育局等包点单位的支持下，该镇仅用一周时间就完成了辖区第一批六星楼、金福楼和琼中粮转站宿舍3个“三无小区”的改造。

党建作引擎 蝶变新家园一个多月来，全市“三无小区”综合整治工作呈多点开花态势，龙华区加强基层党建，有力助推了“三无小区”的蜕变。

“国贸大院曾经就是个无人问津的‘三无小区’。”龙昆南社区居委会主任王康北说，整个大院有楼栋17栋，辖700余户2300余人口。2000年，省贸易厅当时下属的7家外贸公司改制后，该小区成了“三无小区”。以前，院内垃圾杂物堆积如山，私搭乱建现象严重，公共小花园、绿地都被圈起和占为私用，小区主路路面破损不堪、坑洼不平，一下雨便成了泥水坑。此外，院内常年没有路灯，一些腿脚不便的老人，晚上根本不敢独自下楼。

王康北说，大院内各党组织生活完全处于停滞状态。大院的党员看着难受，心里着急，却无计可施。后来，在多部门的重视和支持下，推行“三无小区”组织新构架，成立党员之家。党员之家是以地缘关系为基础，为党员之间提供交流的平台。通过构建起“条块结合、资源共享、优势互补”的工作格局，推行组织关系不在现居住地的在职党员、退休党员、人户分离党员等参加组织生活等制度，为社区建设注入动力。

17日，刚走进国贸大院党员之家，墙面上一行字映入眼帘：一个党员，一面旗帜，一个支部，一座堡垒。谈及国贸大院蜕变的经验，金贸街道工委负责人说，通过充分发挥国贸大院党员之家和业主之家的力量，党员带头动员业主一起，共建共享美丽新家园。

据金贸街道介绍，党员之家挂牌后，发挥了党员的引领作用，组织党员活动、参加义务劳动、慰问困难群体活动、规划停车划线等。国贸大院的环境面貌有了不小的改变，在提供保洁服务、环境整治等服务的同时，也为小区业主提供了一个交流互动的平台。现在，党员之家登记的志愿者人数有57人，活跃在小区家政、帮扶以及环境整治、预防违建等各个领域。党员之家的建立，管了治安，又解了民情，小区居民安全感和满意度大大提升。

由于一些居民不良生活习惯，脏乱等现象仍有反复。对此，金贸街道组建起党建工作领导小组，制定联席会议制度。同时将热心小区工作、党性意识强、自身素质好，群众威信和认可度高的党员选为党员之家和业主之家的负责人，设立党员责任区，为党员设岗定责，同时建立和完善起联席制度，对于党员之家和业主之家解决不了的问题，上报街道党建工作领导小组，街道解决不了的，上报区里，甚至上报到市里，形成层层管理、层层抓落实、整体联动、整体协作的党建组织网络。

业主自治 共建幸福“新家”

在探索“三无小区”改造管理中，建立健全业主自治机制，让业主自己管自己，渐渐成为不少老旧社区的管理共识。

走进美兰区白沙街道海韵小区，整洁的环境、崭新的健身器材、规划有序的停车位，都让人难以想像，这里曾经是一个脏乱差的“三无小区”。如今，这个小区不仅做到了卫生环境自己管，邻里纠纷还能自己调解。美兰区司法局率先在小区成立海口首家“三无小区”人民调解委员会，让居民的纠纷不出小区就能化解。

“以前小区内不仅卫生差，电动车乱停乱放存在安全隐患，监控设施坏了也不维修，夜里没有保安值班，导致小区经常发生被盗事件。”小区物业负责人黄述林说，在白沙司法所和白沙街道办的帮助下，小区成立了业主委员会，后来业主们又选出15名代表成立物业公司自己管理小区，小区这才逐步有了转变。当白沙司法所提出在小区内成立调委会的时候，大家都很支持。

不到10平方米的房间里，中间摆放一张大桌子，桌上设立“调解员”、“当事人”、“记录员”等名牌，虽然摆设简单，但墙上挂着的“依法 依理 互谅 互让”八个大字却说明了这间办公室承担着特殊的职能，这是海韵小区人民调解委员会的调解室。

“小区的办公场所紧缺，但他们还特意为我们准备了这间办公室。”白沙司法所所长邝生站介绍，小区曾经因为临街铺面的茶店油烟影响业主而产生纠纷，司法所介入后通过调解化解了双方的矛盾，业主们也因此了解了人民调解工作，对于将这种化解纠纷的机制引入小区大家都很欢迎。邝生站介绍，调委会的9名调解员是由业主委员会推选出来的，都是一些具有一定文化水平和为人公道的业主，上岗前曾对他们进行过简单的调解培训，虽然调解工作是无偿的，但是大家都很热心。

邝生站表示，在小区成立调委会，不但可以让小纠纷不出小区就能化解，也加强了司法所与小区的联系，便于他们掌握小区的纠纷动态，可以及时介入，起到稳定社会的作用。接下来，他们还将计划在辖区其他“三无小区”成立调委会。

升级改造 补齐宜居短板全市“三无小区”整治的目标是什么?海口市“双创”工作指挥部6月29日印发的《海口市“三无小区”整治管理实施意见》(以下简称《实施意见》)提出，2017年6月30日前全面完成“三无小区”整治，要实现“五有”基本目标：小区公共区域有保洁、治安秩序有维护、停车有管理、公共设施有维修、绿化有养护。

为实现“五有”目标，市住建部门有关负责人介绍，虽然“三无小区”的实际情况各不相同，但是在补齐公共配套服务短板中，必须要对标全市统一的10项具体标准，涉及道路、排水、环卫设施、消防设施、停车设施等与居民日常生活切身相关的事项。

市住建部门要求，各区在实施“三无小区”改造中，对小区内的主干道进行基本修缮和硬化，对小区内排水、排污设施进行整治，在小区内设置垃圾收集点，配置密闭垃圾桶、果皮箱等环卫设施设备，并将小区内的环卫保洁纳入辖区环卫综合一体化管理等。

各区在整治“三无小区”时还要做到：消防安全方面，更换、增设灭火器等消防设施设备，改善、疏通小区原有消防通道;停车方面，整体规划停车位，新建、改扩建和整修公共非机动车库(棚)，设置符合安全的停放电动自行车场所和充电设备，划设机动车停放位置，增设交通标志，有条件的小区可改建、补建机动车停车位;绿化方面，拆除占绿、毁绿的违法建筑物(构筑物)，恢复绿化功能，组织社区志愿者、小区居民进行补植，做到小区内树木整齐、无缺损，绿地完好，损坏及时修复，绿地中无垃圾等。

目前，经过一个多月的综合整治，不少“三无小区”实现了华丽转身。作为秀英区首批“三无小区”改造示范点的储运小区，该区先后投入超过150万元，经过环境卫生整治、拆除乱搭乱建、绿化美化亮化、完善配套设施等一系列动作，储运小区面貌焕然一新，一个整洁有序的小区呈现在居民面前。

输血造血结合 发力长效机制在攻坚“三无小区”整治中，海口通过适度输血和引导自我造血相结合，着力在补齐老旧小区硬件短板后，建立健全“自我管理、自我教育、自我监督、自我服务”的长效机制。

加大财政支持，推进老旧小区改造。《实施意见》明确，第一笔启动资金按照每个小区6万元的标准，由市财政局从“双创”经费中划拨至各区“三无小区”整治管理资金专户;第二笔整治管理资金按事权和支出责任相对应的原则，由各区切实履职担当，按属地原则对本辖区范围内“三无小区”的整治管理给予资金保障;市级财政按照“完成一个，验收一个，奖励一个”的“以奖代补”方式对各区给予支持。

市住建部门有关负责人强调，各区应引导和鼓励社会资金的投入，努力形成“政府投入、部门和企业帮扶、居民自筹”等多种筹资渠道。“要想长期管得好，建立收支平衡的收费制度必不可少。”该负责人说，在开展“三无小区”整治工作的同时，各区启动收费制度，向小区居民收取综合服务费。

探索建立居民自治机制。据市住建部门介绍，“三无小区”在街道办事处(镇人民政府)的指导下，小区居民采取自愿方式，可成立居民自治管理小组，按照“自我管理、自我服务、非营利性、费用均摊”的原则，聘用本小区居民或者社会服务人员，实现小区居民自我管理，形式可以多样。

海口攻坚“三无小区”综合整治，力争通过持续努力，建立前期政府指导和扶持、居民参与的管理模式，逐步过渡到以市场化专业物业企业管理为主、居民自我管理为辅的管理模式，在2020年最终实现“三无小区”管理专业化与居民自我管理全覆盖的目标。各区可根据“三无小区”的实际情况，分别采取单位型管理、专业型管理、自治型管理和社区型管理等4种基本模式进行管理，实现上述目标。

海口装修网温馨提示：目前，经过综合整治，不少“三无小区”华丽变身，经过环境卫生整治、拆除乱搭乱建、绿化美化优化、完善配套设置等方式，很多小区都焕然一新，对于居民来说，心情都变美丽了。海口装修网希望环境是大家的，我们都用心去维护，展现不一样的风采。