乔迁新居，是件大喜事。可最近入住南京江宁淳化街道某小区的不少居民，却高兴不起来。让他们烦心的，是街道帮他们统一购买、安装的太阳能热水器。不管你住几楼，都得先交3千元热水器费用才能拿到新房的钥匙，而且还不给发票，连收据都没有。

一些住在低层的住户发现：在大夏天这太阳能热水器也得插电烧水才能有热水，只好自己另行购买燃气热水器。南京装修公司调查发现：这些官方审计价格高达每台5400多元的太阳能热水器，是六七年前上市的老产品，现在已经更新换代了，厂家称换代的新品每台才要3200元。

居民吐槽

低层住户也要装太阳能，大夏天都没热水

昨天上午，来到该小区进行探访。这是一个今年5月份刚刚交付的拆迁复建房小区，经过一段时间的装修，不少居民最近刚刚入住。小区规模比较大，共有1700多户，居民楼以十多层的高楼为主。据观察，所有居民楼每户人家都安装了太阳能热水器。热水器的太阳能板就设在阳台窗户的外面，储水箱则被统一安装在阳台空调挂机的位置。

随机走进几位居民家中进行探访。对于被“统一”安装热水器一事，反对意见比较大的主要是6层以下的低层住户。

一位住在一楼的住户抱怨说，这热水器可把他给折腾惨了。因为楼层低，他家的太阳能面板在天气晴朗的夏季白天也接收不到多少太阳能，热水都不够一个人洗澡。这太阳能是两用的，还可以电热。但试用一段时间下来发现，靠插电烧热水太费电，电费吃不消。

用了一段时间后，他只得又自己花钱买了一台燃气热水器。由于拿房时太阳能热水器已经被安装好，占了地方，新装热水器又是一番折腾。而且两台热水器现在不能同时开，每次使用都要先关掉其中一部。“这不管用的太阳能热水器花了我3千多块，都够我买两台燃气热水器的了。”

安装没征求居民意见，

交了钱也没发票

居民们称，在安装该热水器前，他们没有收到来自任何单位或个人的通知，更没有人征求过他们的意见。一直到今年5月前后拿房时，街道方面才说，要拿房就得先把热水器的钱结清，价格是3千元。不买热水器就不给新房的钥匙。

该小区是个拆迁安置小区，业主都是来自淳化街道各社区的拆迁户，在外租房过渡时间都很久了，时间长的已经有七八年，时间短的也有三年左右。大家入住新房的愿望都很迫切，不愿为这三千元再空等。再者，不管你愿不愿意装这热水器，拿房时都已经装好了，就算不想用还得自己拆掉，费时费力。所以，几乎所有的住户都交了这热水器的钱。

虽然对于该热水器的使用效果，高层和低层的住户看法不一。但对于交钱后至今没有拿到发票一事，大伙的意见是统一的——认为这很不合理，甚至怀疑背后存在“猫腻”。“买东西要有发票这是常识啊，没有发票我怎么知道这热水器到底值多少钱呢?而且以后坏了我找谁去修?现在连张收据都没有，到时候厂家会认账吗?”一位居民说。

在现场发现，这种被统一安装的热水器上写着“××牌×××型号阳台挂壁式热水器”的字样。此外，具体产品编号、生产日期、生产地、使用注意事项等信息一概没有。居民们告诉记者，他们不但没有拿到热水器的发票或收据，甚至连热水器的使用说明书和合格证也没有见到。大伙都是自己“摸索”着用，有的老年人至今仍不能完全掌握该热水器的正确使用方法。

街道回应

为居民着想

才统一安装

价格经过审计

随后联系了该小区的建设单位——淳化街道，并提出采访要求。对方安排了一位街道开发办的工作人员介绍情况。这名工作人员称，根据上级政府部门关于“建筑节能的要求”：高层住宅，六层以上的都要统一安装太阳能热水器，否则不能通过验收。但是他们觉得，如果只给6层以上的住户安装而没有给6层以下的住户安装，担心这些低层住户会对街道有意见。而且考虑到这些人后期如果又想安装会很麻烦，所以决定给所有住户都统一安装太阳能热水器。

太阳能热水器并不是免费的，为何不在安装前先征求6层以下住户的意见呢?该工作人员回答说，由于小区是拆迁安置房，在建设、安装时具体房号还没有定，也就是说，哪位拆迁户住在哪一幢楼哪一间房都不确定，所以无法征求意见。此外，他还表示，安置房小区统一安装太阳能热水器，该小区并不是个例，其他地方也是这么做的。比如该街道另一小区也是统一安装了这种太阳能热水器。

关于居民们提出的热水器没有发票，价格存在“猫腻”的说法。该工作人员回应说，热水器发票是厂家统一开给建设方的，有一张总发票，无法分别开给每户居民。但是价格绝对不存在问题。包括热水器在内，小区建设的方方面面都已经经过了审计核价。而且每台热水器的价格其实远远不止3千元，街道已经给了住户很大的优惠和补贴。

审计价格5400多元，

厂家称新款也只要3200元

提出希望能看一看这张关于热水器的“总发票”以及相关的审计报表。街道开发办的这位工作人员表示，“总发票”或复印件他这里都没有，只提供了一份关于该热水器的审计价格表复印件。

在该表单上发现，每台太阳能热水器的报价高达5901元。而经过审计后的价格也有5454.77元。也就是说，除了每户居民交纳的3千元费用，街道还要给厂家每台2450多元。按照该小区共有1780多户计算，作为小区的建设单位——淳化街道方面共需向厂家另行支付高达430多万元。

居民们反映，他们去商场看过，也在网上查过，类似热水器的价格一般也就在千元出头，好点的才2千多元。该型号热水器是否真的值5000多元一台呢?以购买人的身份和该热水器厂家取得了联系。厂家一位销售经理称，买的某某某型号热水器是他们六七年前推向市场的老产品，现在已经没有了，取而代之的是在原先老产品基础上硬件升级的新产品。新产品在规格上和老产品基本一致，但性能要更好，只是不像老产品那样贴“某某某”型号的标牌了，而改为直接贴厂家的标牌。

询问该产品价格，对方直接给出的报价是每台3200元，含全部配件，但不包括运输费、安装费。表示自己是在南京做工程的，现在要一次性集中采购1千多台该热水器。对方表示，价格上应该还能有优惠，但需要到泰州(该热水器厂家所在地)去一趟，具体价格双方见面谈。

■律师观点：

“统一安装”和不开发票都违法

法律界人士分析认为，该小区的居民作为被拆迁人是所分得安置房的完全产权人，有权选择自己房屋中的包括热水器在内的所有附属设施。不管以什么理由为借口，安置单位不经征求被拆迁人的意愿，而“统一购买”、“统一安装”热水器的行为都是剥夺被拆迁人选择权的违法行为。

此外，根据国家法律规定，任何收费单位都必须向被收费的对象出具发票。淳湖佳苑小区的居民作为热水器的“被收费对象”，于情于理都应该得到发票。而街道作为“收费单位”，不向住户开具发票的行为同样涉嫌违法。