被改造成教室的房间。

居民楼下挂出的醒目培训招牌。

虽然被要求停业，但培训机构仍在继续招生。

拥有一个安静、安全和整洁的生活环境，是众多小区业主的渴望。如果身边的邻居越来越多地变成了教育培训、电商、养生馆等商业机构，每天陌生的面孔越来越多，噪音越来越多，作为业主，又该是多么的郁闷和烦恼。

据苏州装修网了解，连日来，本报陆续接到市民关于小区里“邻商”越来越多、扰民现象日渐严重的投诉。居民们反映的问题是否属实?小区里的“邻商”扰民问题该如何解?相关人士展开了调查。

居民烦恼：“邻商”多了正常生活被打扰了

“本来小区里挺安静的，自从开了教育培训机构后，孩子和家长来来往往，有时还吵吵闹闹，我们的正常生活也受到了影响。”家住美之国小区的周女士告诉相关人士，大概一两个月前，在她家附近，有幢别墅开始装修。刚开始，大家还以为是正常的家庭装修。到了后来，当这幢别墅挂出招牌，陆续有孩子来上课时，大家才发现，原来这里的别墅被开办成培训机构了。尤其是到了周末，来上课的孩子更多，有的孩子吵来吵去，真是让周围邻居难以接受。周女士说，最让她担心的是安全问题，开办时间一长，来上课的孩子会越来越多，那么多孩子聚在一起，万一出现啥意外，不仅后果不堪设想，而且作为邻居，也会跟着遭殃呢!

同样有烦恼的，还有高新区龙景花园的居民吴先生。据吴先生反映，他所居住的龙景花园7区一楼的一户居民，竟在家里开起了服装加工厂，平时楼道里灰尘漫天，有时还有许多废旧布料。“君子爱财，取之有道，在居民楼里开设服装加工厂，也得考虑下邻居的感受吧!”

除了居民楼里开设培训机构、加工作坊的投诉外，相关人士通过整理发现，在小区里经营“电商”和养生馆的投诉，也较为集中。有的小区，能同时聚集几十家的网店。有些房屋，既住人，又办公，同时还兼做仓库。快递车辆为了送货取货，频繁出没小区，横冲直撞，乱按喇叭。“自从小区里冒出一些网店、小公司后，原本安静的小区突然变得乱糟糟的!这样的问题，是该有人管管了。”居民宋阿姨叹息道。

相关人士走访：隐身小区里的“公司”越来越多

根据周女士提供的线索，相关人士网上查询了这家名为“童声童色”的培训机构，网上信息显示，该加盟店位于吴中区宝带西路美之国花园北门东商铺4号。相关人士以家长身份与负责人陈女士取得了联系，在电话中陈女士表示，他们针对的是4—12岁的儿童早教培训，开设了绘本、彩绘、陶艺、手工、烘焙等课程。当相关人士问起培训地点时，对方表示，他们的店铺已经从宝带西路上搬到小区里面了。根据对方提供的具体信息，相关人士发现，这是位于美之国小区的一幢别墅。

经过预约，相关人士当天晚上来到了美之国小区109幢别墅，相关人士发现，如果不是门口放的一块易拉宝招牌，这里跟周边别墅几乎没有任何区别。只是，这里的大门敞开着。来到一楼，相关人士发现，客厅被改造成了一个服务台，其它几个房间，被改造成烘焙区、活动区、手工区等几个区域，里面摆满了各种图书和道具。别墅二楼，则被改造成了几间教室，里面摆放着桌椅。其中一间，是卧室。三楼，是培训机构的仓库。

一位负责店长告诉相关人士，作为全国连锁的加盟店，他们今年7月才正式开张，他们还有一个店面，是租用了小区的商业用房，目前正在装修。谈起课程收费，这位负责人拿出了一张价格表，上面显示：18课时的课程原价2380元，活动价为1850元，48课时的课程原价5600元，活动价为4368元，最贵的是96课时，活动价达到了6860元。据这位店长透露，目前，他们已经招了三十多个学生，上课时间主要集中在周末以及周一到周五的晚上。

调查中相关人士发现，在美之国小区东门的15幢单元楼一楼，也同样有一家培训机构，除了放心晚托班外，还开设了语文、数学、外语家教，同时有美术、钢琴等艺术培训。走在小区的路上，不时听到里面传出的阵阵钢琴声。

而在该小区3幢单元楼，前不久，新开出一家养生馆，也被居民投诉过。后来，被执法部门上门检查，才有所收敛。

相关人士走访市区其它一些小区后发现，像这样在小区里开设培训机构、养生馆、电商、小公司等情况，也都比较普遍，有的还将门窗加工店开在了居民楼里。

部门回音：“邻商”扰民问题如何解?

“我们已接到居民投诉，作为社区，我们也只能出面做下当事人思想工作，妥善化解矛盾。”美蠡雅社区党委书记周玉根表示，小区里的商业扰民现象，不仅美之国小区存在，其它小区也都有。作为社区，由于不是执法部门，在劝说无效的情况下，只能将情况逐步向上反映。据他了解，针对美之国小区的相关商业机构扰民问题，管理部门已经发出了“整改、停业”通知。

吴中区市场监督管理局城区分局副局长张炎虹在接受相关人士采访时表示，最近，他们也陆续接到辖区内一些居民关于小区里开出培训机构、养生馆等问题的投诉，针对投诉，执法人员也第一时间前往现场查看，并要求停业。张炎虹说，不久前，苏州市《关于放宽市场主体住所(经营场所)登记条件实施意见》正式出台，以进一步深化商事制度改革，提升注册便利化，方便大众在家创业。“对于该意见的出台，那些想在家创业的市民欢欣鼓舞，然而，在政策解读过程中，有些居民还会有些误解。”张炎虹说，住宅商用有利于提高住宅用房的利用率，同时也会出现一些弊端，比如，会增加小区人流量、带来一定的安全隐患等，因此，《实施意见》对哪些建筑物可以登记为住所(经营场所)、哪些建筑物不能作为市场主体住所(经营场所)登记、城镇住宅用作经营性住所(简称“住用商”)登记需要什么条件等做了明确规定，并非谁想在小区里开公司就能随便开的。

张炎虹说，此次出台的《实施意见》从经营项目和利害关系人权益两方面来平衡，如通过明确住用商正面清单，规定从事网络类、智力类、上门服务类共十类经营项目，同时，要经有利害关系的业主同意，才可以将住宅作为其住所(经营场所)登记。而市场主体住所(经营场所)的监管涉及的部门很多，如规划、住建、国土、安监、市容市政、公安、消防、环保、农委、文广新、卫生、食药监、工商、市场监管等等，在现实操作中，实行“谁审批、谁监管;谁主管、谁监管”的原则，加强对市场主体住所(经营场所)事前、事中、事后监管。通过如上举措，争取有效提高住宅用房的利用率，同时最大限度减少“住用商”对相邻居民生活的影响。

调查中相关人士了解到，教育培训机构属于许可经营类，未经相关主管机构的批准不得经营。目前，民办教育培训机构由教育、人社、工商行政部门依照《中华人民共和国民办教育促进法》的规定，按“谁审批(注册)、谁管理、谁负责”的原则，履行审批许可(注册登记)和管理的职责。同时，依据《消防法》要求，培训班属于公众聚集场所，在投入使用、营业前应通过消防部门安全验收。而现实中，很多开设在小区里的教育培训机构，都很难通过审批许可，不少都是无证运营。

法律人士指出，如果没有经过相关部门登记或审批，私自将小区住宅改建成经营场所，属于违法行为。根据《中华人民共和国物权法》第七十七条规定：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。”因此，受到扰民影响的居民，可以根据实际情况，向相关部门投诉，依法维权。