看着楼下新开的某小吃店，刚搬到某公寓不久的丁先生感到不可理解：“这样的饭店，怎么可以开在居民楼下呢?这种情况不是早就不允许了吗?”具体情况，跟上海装修网一起来看看。

小龙虾店的排烟管道就设在楼上居民家的窗户下方

新开小龙虾店在居民楼下

又到了吃小龙虾的季节。最近，位于红松路的某小吃，一开始试营业，就引发了许多食客的关注。

就在该小吃店的正上方，某公寓的业主丁先生开始变得寝食难安。因为该小吃饭店巨大的排烟管道，就在他为孩子准备的卧室下方两三米的地方，饭店的油烟将从这个管道中排出，一直通往小区岗亭后方。管道排烟时产生的震动和低鸣声透过墙板传到房间里，油烟味时不时穿透管道蹿出来，令丁先生心生恐惧：“试营业期间，已经这样了，一旦正式营业，震动和油烟岂不要更厉害?”

更让丁先生忧虑的是，这家龙虾店的分店该小吃的营业时间最晚至凌晨2点，这意味着，楼下的这家小吃店也有可能营业到这个时间点，难道一家老小以后要在油烟的味道和排烟管道的震动中入睡?

丁先生并不是唯一对该饭店提出质疑的业主。多年来，在这里经营的饭店，始终是某公寓居民投诉的大户。“就在前两天，住在饭店楼上的两户业主还一起找到了我，投诉饭店干扰到了他们。我已经将情况反映到了上级环保部门。”龙柏一村第一居民委员会何主任说。而油烟扰民，只是这家设置在居民楼下的饭店，被投诉的问题之一。

小区成了饭店“后厨”

“饭店的人在楼道里吸烟”、“他们在楼道里运输厨余垃圾,弄得一地油污”、“饭店里的人在小区里洗龙虾”……自从该小吃店营业的那一刻起，龙柏一村第一居委会接到的投诉就未断过。

由于该饭店前门面向马路，为了方便经营，其又在小区内开了一个后门，用于工作人员进出。小区居民说，这个后门的设立，使整个小区仿佛成了这家饭店的“后厨”，经常可以看见该饭店工作人员三五成群地坐在小区里洗龙虾、晾晒桌布，甚至将厨余垃圾随手丢弃在小区的垃圾桶中，饭店后门附近的植被绿化也沾满了油污。

面对居民们的投诉，居委会开始介入，“饭店解释，开在小区的后门是消防通道。我们请相关部门调查后证明根本不是消防通道，就要求饭店对原有消防通道进行整改，并封闭后门。同时请物业封掉了他们设在小区内的用于洗菜的水龙头。”何主任说，该饭店在小区内处理垃圾，是因该位置最早的饭店花园火锅城曾与小区当时的业委会签订过关于垃圾箱房的使用协议，允许饭店使用小区内的垃圾房，同时饭店每年提供2000元助老经费。

然而，花园火锅城关闭后，该位置又先后换了几家饭店，双方的协议早就不再履行了。这意味着，该小吃店也无权继续在小区内丢弃垃圾。

居委会何主任还称，“从2004年起，居民楼下就不再允许开设会产生重油烟的饭店，但最早在该位置开设饭店的花园火锅城，建设时间早于2004年，且无条例要求关闭已存在的饭店，所以这家饭店就一直存在了。”

1998年就在经营火锅店

根据2003年10月15日颁布的《上海市饮食服务业环境污染防治管理办法》第四条：“在本市中心城、新城和中心镇范围内，新建饮食服务经营场所应当符合下列要求：(一)在成片开发的居住地区，新建饮食服务经营场所应当独立于居民住宅楼……”那么，今年才新开张的小吃店，是如何做到在居民住宅楼下营业的呢?

面对质疑，该小吃店老板张先生解释：“这家店在我接手前已经营了20年，大房东1998年就已经办好营业执照，我们证照俱全。”

闵行区市场监督管理局一名分管注册许可的杨姓工作人员证实：1998年，“上海市闵行区龙柏街道花园火锅城”在这里注册经营，是最早在这里经营的饭店。当时针对居民楼下开设饭店的相关法律尚未颁布，因此该店没有进行环评。从1998年至今，尽管该位置的饭店品牌已更换了三次，但营业执照始终未变更，仅进行过几次延续换证，而根据相关法律，延续换证是无需提交环评材料的。所以这家店按照许可证相关法律可以营业。”

环保部门

该店未通过环评，也无法补办

按照闵行区市场监督管理局的说法，该位置的饭店从未进行过环评，这得到了虹桥镇规划建设和环境保护办公室工作人员的证实。

该工作人员说：“小吃店的前身是花园火锅，是有工商营业执照的，但没有环评。2015年转手做了‘亿品天下’火锅，今年又转手做了小吃店。最早的营业执照以及食品卫生许可证都是发给花园火锅的，一直到现在，这家店的环评都没有办过，也无法补办环评手续，因为其设置在居民楼下，不符合环保审批的条件。”

这名工作人员称：“很多居民楼下的老饭店，都存在‘没有环评又无法补办’的问题。根据我们的巡查举报机制，一般遇到该情况，我们会首先要求他们自己进行整改，并通过整改取得居民的满意，如果双方无法协商一致，我们会移交给区环保局进行进一步执法。

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