25日，首个地方版“国五条”细则正式落地。广东省政府发布“转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知”(以下简称“细则”)，细则要求广州、深圳两地需于3月底前公布房价控制目标，并明确指出，至2013年底广东全省地级以上城市(含顺德区)完成住房信息联网工作。但值得注意的是，并未对限价目标、二手房交易征20%个税如何操作等焦点问题做出明确规定。

广东剑指严格限购

    细则要求，广州、深圳两地需根据近年房价走势情况，合理确定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)价格控制目标，并于3月底前公布。其他地区需结合实际，抓紧制订稳定房价的具体方案。对执行相关政策措施不到位、房价上涨过快以及保障性住房建设进度缓慢的地区，要及时对该地区政府负责人进行约谈和问责。

    在限购方面，细则指出，广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策，并应严格把关。值得注意的是，这是首次对广州和深圳两大一线城市实施限购、限价的“双限”政策。

未提及征税操作

    对公众最为关注的二手房20%交易所得税，通知称，房价过快上涨的地区要及时采取住房限购等稳定房价的政策措施，严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。也就是通知对此一笔带过，并无具体规定。同时，哪些地方上涨过快也无标准。

中原地产项目部总经理黄韬表示，广州房价调控目标有可能同GDP增长挂钩，会相对温和。“总体来说，广东版细则不细，可操作性并不强。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌指出，由于国家没有出台对于个税征收方案以及信贷等各项措施实施细则，因此地方出台细则并未涉及这些焦点问题，从而进一步加大了下级政府的执行难度。

打好“组合拳”才能稳房价

    一位业内分析人士坦言，其实，不管是“国五条”还是广东的“国五条”细则，系列政策都是稳定房价的“组合拳”。这其中不仅包括“限购”“限价”、税收调节等措施，还涵盖了增加小户型商品住房供应、加快保障性安居工程建设等。

    据了解，此次广东“国五条”提出要增加中小套型普通商品住房供应。

    “以上这些政策‘组合拳’都是狙击高房价的‘杀手锏’，只要执行得力，就一定能够稳定房价预期，实现调控目标。”广发证券房地产分析师沈爱卿说。