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        5月7日，广州国土局草拟《<广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法>实施意见》及相关配套文本，用以推进广州市集体建设用地流转工作。据《实施意见》，凡符合条件的集体建设用地可出让出租，甚至转让转租。

        业内人士称，《办法》的出台，预示着农村建设用地使用权政策有望放宽。解决小产权房问题的最好途径在于土地政策改革。目前珠海小产权问题繁多，可借鉴广州土地政策予以解决。

珠海城郊小产权房居多 堵不如疏

         据了解，珠海城乡结合部必有小产权房存在，西区小产权房更是占当地住房一半以上。中国房地产协会副会长陈国强分析称，我国目前小产权房面积大约占到住房面积的四成。业内人士表示，珠海小产权房数量超出国家平均水平。

          小产权房问题已成为珠海房产问题的重中之重。解决小产权房问题也是优化珠海房产市场环境当务之急。据了解，小产权房单价几乎低于普通商品房价格三分之一，而且配套功能设施也并不落后，因此小产权房得到大量客户追捧。

         在享受实惠的同时，买主也承担着风险。小产权房所占地为集体建设用地，目前珠海不允许这部分土地自由出让。一旦政府征地，小产权房房主将得不到任何补偿。据悉，小产权房不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。所谓小产权房是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村委会颁发，并不是合法有效的产权证。

         由于小产权房得不到法律承认，一直被视为违法建筑。小产权房建设与交易都是遮遮掩掩，乱象层出不穷。但小产权房已经过量存在，用现有法律一味打击小产权房代价太大。

         业内人士称，既然“堵”不行，那就“疏”。放宽集体建设用地政策，为小产权房开出绿道是解决小产权房问题最佳途径。

放宽政策疏导小产权房 利好广泛

         据《<广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法>实施意见》规定，农村集体土地将与国有土地一样，可按“同地、同价、同权”的原则，纳入统一的土地市场。

         业内人士称，《办法》为农村集体建设用地进入市场提供通道，可以有效杜绝农村土地隐性流转行为。之前，由于农村集体建设用地没有纳入统一土地市场，这种自发性的流转带来许多问题，如低价出让、转让和出租农村集体建设用地，随意占用耕地出让、转让、出租用于非农建设。受利益促使，小产权房问题也由此滋生。

         位于城乡结合部的农村集体建设用地用于农建设施远不如开发房产利润大。高房价下，许多购房者也热衷价格低廉的小产权房。买卖双方利益一致，使得小产权房隐蔽市场非常活跃，难免扰乱房产市场秩序。

          若农村建设用地进入土地市场，出让土地的收入不低于出让“房产”所得，因而可有效减少小产权房建设。此外，集体建设用地进入市场有助于提高集体建设用地利用效率，规范土地市场，增加城市住宅用地供应量，也可让农民以土地权益合法分享工业化城镇化效果，

         业内人士称，珠海小产权房居多，主城区土地供应量逐渐减少。珠海可借鉴广州，让集体土地进入市场，加快城镇化进程，减少小产权房建设。
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