据经济之声报道，新房装修颇费心血，不少业主都会被装修中遇见的各种疑难杂症搞得焦头烂额。有些新建小区，为方便业主装修，也为了方便管理，物业会让“小区服务队”入驻，为业主提供装修服务。但在一些小区里，小区服务队入驻后并没有提供便民服务，他们反而是在小区里胡作非为，垄断装修搬运、强买强卖装修基础材料，业主们深受其害。

杭州拱墅区荷塘月色小区业主向我们反映，在他们小区，家装基础材料成禁运品，小区门口设专人严防死守，业主们无奈只能从“小区服务队”处购买装修材料，价格比市场价高出一倍多。

业主：我们住在杭州市拱墅区荷塘月色小区，我们小区用的沙料砖水泥必须从小区这儿买，别的不能买，它垄断了它们。他们肯定给小区物业塞钱了，小区进驻一帮服务队，我今天打个墙是1400块，一个6平方，一个窗户这么一点，我到外面找500块，它不让你进，必须用他们的;外面进驻的建筑材料他不让你进，外面已经买完了，买完了也不能进，他说这样可以，买完了我帮你卸，给我拿个几百块，现在他们在门口坐着呢，你拿什么东西都不让进，必须买他们的，至少贵一倍。

他那个黄沙小袋，大概是30斤左右，是10块钱一袋，3毛多钱一斤，水泥是20多块钱一袋，砖是1块一块红砖，反正外边肯定比这儿便宜很多。我现在买的发炮的那个砖，我外面买的时候人家给砌好了，1平米大概是6块，他们卖是6块钱一块，在小区买的话是9块钱一块，6块钱是人家帮你砌好了连工钱都算上才40、50块钱一方，在小区买光买这个就是50块钱一方，然后砌的工钱另算。

小区服务队在小区里胡作非为，垄断装修搬运、强买强卖装修基础材料，小区物业知道吗?我们的记者以业主身份拨通了荷塘月色小区物业客服部的电话。

记者：哪个门都不让进呀?说是必须要用物业这边提供的材料才可以?

客服：不是我们物业材料，是“小区服务队”的吧?

记者：对呀，为什么"小区服务队"的人会不让我们拉材料进去呢?

客服：这个我们不清楚，因为小区服务队和我们物业不是一起的。

记者：就是他们是必须要要求业主在你们小区内买材料，对吗?

客服：这是他们的规定，一开始我们是听谁家的，但是现在他们不按我们规矩走了。

记者：什么意思?

客服：他们现在不按我们的规矩走了，所以我们这边和他不是一起的。

记者：原来什么规矩?现在什么规矩?

客服：原来就是你们可以从外面走的吗，但是你进来如果说不让你走的话，我们这边工作人员帮你调解的可以吗?

记者：要不是说你们同意的话他们怎么可能专门看在门口呢?

客服：这个也不是我们说能不能的，我要跟我们领导反映一下，好吗?

记者：以前有过很多业主反映这个问题吧?

客服：应该是吧。

记者：那怎么一直没有人管呢?

客服：我们这边现在跟我们领导说一下。

记者：小区服务队之前是怎么进到这个小区内的?

客服：这个我也不知道。

客服回复，荷塘月色小区的物业公司和小区服务队签过协议，但小区服务队现在不按协议内容提供服务了，所以物业和小区服务队不是一起的，现在业主在外面买的材料如果进不了小区，只能帮助调解。这样的解释合理吗?

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物业一般又会怎么调解呢?联系过物业后，记者又再次询问了业主。

业主：他们有一个人拿着遥控器他们把保安的位置都顶替了，保安在另一边，他们在车库门口，过每一辆车他们都要看看。

记者：你有没有找过物业呢?

业主：找过呀物业啊，物业说你这么着，他说你收费高我给你调解一下，太高了不行，调解的结果就是比市面上贵，比他要的价钱便宜点，就把这个中间价取得大概价，我们也不想跟他翻脸，就是说抬头不见低头见的，物业就老这么说，有什么事别闹大了，别跟他们吵，别报警别怎么样，要高了我们就跟你们说一声怎么怎么和稀泥。砸墙一百两百，我们外面收费上找的打墙的五百块钱搞定，他就要两千，然后物业说1400，就这么说，他肯定进厂费收了不少，小区进去的话有很多摊位放那个地下棚底下，一块牌子一块牌子干什么都有，就是你不用出门了，我们什么都有，就是比别人贵，什么沙子、水泥、砖没有一个人从外面买，都是从他们那边买。

记者：那你已经购买拉到你小区门口的那些材料怎么办呢?

业主：我们买的材料就是装卸，卖方帮你装帮你卸，然后帮你施工，它那个就是说他说你东西拉过来以后，服务队说我们养活这么多人100来好人要吃要喝，需要消费，你这么着，你别往上面运，运输这一段我们给你运，但是要的价格很贵很贵的。

记者：后来的材料就只能在他们那买了，是吧?

业主：对，你像我们拿的什么板，什么装修的什么龙骨什么的，我们的运费比买的都贵。

原来物业是这样进行调解的，物业只是帮助业主商谈价格。物业不管，业主们听物业劝说“多一事不如少一事”，毕竟攒钱买房不容易，现在好不容易能拿到钥匙，能安心居住最重要，也就都对小区服务队霸道的行为敢怒不敢言，小区服务队也因此更加猖狂。

一位业内人士告诉记者，一般小区服务队入住小区时一般都要缴纳进场费。小区服务队进场费少则15万元，多则几十万元。业主们也认为，小区服务队在小区里胡作非为，其中一个主要原因是物业与“小区服务队”勾结牟利，但业主们也不知道该找谁诉苦，不知道该怎么维权。

记者昨天拨通了杭州市拱墅区房管局物管科的电话。工作人员答复，荷塘月色小区服务队，不属于他们直接监管，他们只能从维护小区稳定的角度出发，知会、督促物业管理企业规范小区服务队的行为。

记者：杭州市拱墅区房管局吗?

工作人员：您好。我们这边是主管科，您所反映的这个问题我们也接到了相关的投诉，我们是作为物业企业的行业主管部门，那么我们只是对物业企业它日常的一些工作进行监管，那么刚才您所提到的这些问题我也跟他们物业公司的负责人也进行联系过了，那么确实是有一个服务队，而且是他们物业企业所签订的一个服务合同在做的，那么我们对物业企业的要求已经很明确，要求他们对下面的服务队要有约束，要有管理。

记者：怎么管理呢现在?

工作人员：怎么管理是按照合同具体的约定来管理，因为我们不是服务队行业的主管部门，所以说我们对这个服务队我们这边是没办法管理的，我只能管物业公司，物业公司是他们负责人给我一个表态的，他们也是要把这一块工作规范起来。

房管局物管科工作人员告诉记者，小区装修服务队处于无人监管状态。

工作人员：特别是新建的小区项目当中，本来服队进来应该说是从字面上来说是个好事情，业主不方便远的地方去购买材料，那么现在可能有了一些强买强卖，或者有一些价格偏高，或者说是短斤少两的问题出现，它这个市场规范现在没有一个质量部门来规范它，那么作为我这个行业主管部门仅仅是物业企业的主管部门，我只能从物业企业这个角度去制约他。

记者又再次拨通物业客服部电话，询问如何规范小区服务队的经营行为，物业开始是一问三不知，之后没说几句就挂断了电话。记者后来又多次拨打物业电话，但都被挂断。

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物业公司既然已经许诺房管局要对小区服务队的经营行为进行规范，我们也会继续跟踪采访和报道，杭州拱墅区荷塘月色小区物业公司会如何管理和规范小区服务队的经营行为。

专家：小区服务队行为涉嫌犯罪 房管部门说法不合理

小区服务队垄断经营，强买强卖，不仅严重损害了业主利益，而且扰乱了市场交易秩序。整治小区服务队有没有可行的办法?业主装修新房遭遇“强卖”，该忍气吞声还是该据理力争?经济之声特约评论员包华、北京潮阳律师事务所律师郑传锴对此讨论。

经济之声：业主装修新房遭遇小区服务队“强卖”装修材料，物业不管，业主们听物业劝说“多一事不如少一事”，毕竟攒钱买房不容易，现在好不容易能拿到钥匙，能安心居住最重要，也就都对小区服务队霸道的行为敢怒不敢言，小区服务队也因此更加猖狂。他们包华你认为遇到这种问题应该怎么办?是该息事宁人呢?还是奋起反抗呢?

包华：我认为没有息事宁人的可能性和空间，因为我们现在看到如果这样的情况再延续下去，现在可能是装修材料，以后有可能是饮用水和油米面，所以从这个意义上来说不可能允许小区内所谓的某一个服务队强买强卖要求我们业主必须接受其提供的产品，一旦这个口子打开之后，后边就可能不是装修材料这么简单的事情了。另外一个我想说明的是我们这个小区的服务队强买强卖的依据在哪?如果说他现在是有一种天然的垄断行为的话，这种垄断的作用本身是源于我们物业服务企业的不作为，以及我们的政府职能部门的不作为，在小区内物业服务企业对于现场的秩序有相关的维护的职责。

但是很明显我们现在的服务公司说的意思是说规劝大家说一事少一事如何如何，好像是息事宁人，其实是在劝说我们的业主屈从，而我们的公共职能部门在接受我们的业主投诉和举报的情况之下也没有能够在现场处理好小区服务队这样强买强卖的行为。所以我认为物业服务企业不作为和我们现在职能部门的不作为，导致了我们业主面临现在目前的状况。

经济之声：两位认为杭州拱墅区荷塘月色小区里的小区服务队，在小区门口拦截业主"强卖"家装基础材料的行为，是否属于强迫交易行为?法律上如何定性?如何处罚?想请教一下郑传锴律师。

郑传锴：按照我国刑法226条的规定，以暴力或者威胁的手段强买强卖的构成强迫交易罪。我们所理解的暴力不仅指作为的行为，也指不作为的行为，比如像本期案例当中，这个“小区服务队”从物理空间上对这个小区的大门进行实际控制，从而限制业主自由的话，已经形成了法律意义上的暴力。这是一种犯罪行为，我建议小区业主及时的向公安机关进行举报和控告。

经济之声：好，新交付使用的小区，物业能自作主张选择小区服务队入驻吗?郑传锴律师从法律上来说小区的物业有这样的权利吗?

郑传锴：就单独聘任“小区服务队”这个事项来说的话，主要还是看业主和物业公司之间签订的物业服务合同当中的条款，是否赋予了物业服务公司有这样权利。如果相应的条款赋予了物业服务公司相应权利的话，物业服务公司是有的;如果没有相应条款约定的话，那就没有相应的权利。

经济之声：荷塘月色小区业主们认为，小区服务队在小区里胡作非为，其中一个主要原因是物业与“小区服务队”勾结牟利。我们的记者在采访时，物业公司和小区服务队签过协议，但小区服务队现在不按协议内容提供服务了，所以物业和小区服务队不是一起的，现在业主在外买的材料如果进不了小区，只能帮助调解。包华，你认为这样的解释合理吗?

包华：我认为这样的解释并不合理。首先如果小区服务队跟物业服务企业之间已经不再具有任何的合同关系的话，物业公司就应当责成小区服务队退场，不要在项目中继续再干扰业主的正常生活。其次如果“小区服务队”的人员在干扰小区业主的生活的话，在这种情况下应该是由物业公司向行政主管部门进行举报，包括公安部门。但这两项工作，这家物业服务企业都没有去做，很明显它的物业服务职责没有尽到。

经济之声：好，小区服务队在小区内垄断经营，强买强卖，不仅严重损害了业主利益，而且扰乱了市场交易秩序。整治小区服务队有没有可行的办法?郑传锴律师。

郑传锴：完全是有可行的办法的。小区业主如果及时向公安机关进行举报控告的话，公安机关是应当及时进行立案调查的;如果公安机关没有及时进行立案调查的话，小区业主还可以向当地的检察院申请对公安机关进行立案监督。我不知道我们的小区业主是否采取了这样合法的途径进行维权?并且也建议小区业主能够及时的搜集相应的证据，采取这样合法的手段，并且能够足以维护自己利益的这样的手段来及时进行维权。

经济之声：好，我们来看一下我们的微信平台上朋友们的意见，一位叫做“穿杨”的朋友说政府的职能部门最后一公里服务形同虚设，物业和装修勾结，这在全国各地太常见了，包华你对这样的评价持什么样的意见?

包华：在媒体上所报道的案例中，物业服务企业和个别的专营公司进行勾结的情况确实有报道过，本期案例中虽然没有很确实的证据表明，但是目前物业企业对“小区服务队”的暧昧态度让我们不得不产生这样的怀疑。所以从这个意义上来说，物业公司应该及时尽到自己的物业管理职责，能够对小区业主有一个交待，这样才能够撇清说他们两家不是一起的。

经济之声：刚才的时候我们也看到“大龙”给我们在微信平台上留言说，我们这样的事情110立马就能够得到解决，我们是不是在这个情况下可以拨打110把这个不合法的“小区服务队”给清除出去，从法律上来讲郑传锴律师这个可以吗?

郑传锴：是这样，110的话它一般是处以突发性的刑事案件和治安案件的，对于这种需要进行信息侦查的案件，还是建议小区业主能够搜集一定的证据，书面的向有管辖权的公安机关进行举报，这样的效果可能会更好。

经济之声：还有一位叫做“谦卑正安”的朋友给我们在微信平台上留言，说刚才房管部门负责人的说法很是奇怪，他的职能就是维护秩序，而所谓的小区服务队就是破坏秩序的，但是他却说不在自己的管辖范围之内，这让我们觉得匪夷所思。好，我想请教一下包华，你觉得这个房管部门的说法合理吗?

包华：我认为房管部门这个说法不合理，我们现在所见到的，这个小区的秩序受到了破坏。在这种情况之下，业主可以向相关的职能部门来提出它的一个投诉。房管部门如果负责房屋或者社区内的秩序维护的话，那么就应当进行相应的了解，通过发挥他的职能作用来解决问题，而不是说断然去说明这个小区本身是封闭管理的，这个小区内出现的一些问题应该归物业公司管理，这个小区里面涉及到的小区服务队本身它的一个服务组织，等等这样一些不切实际的，跟我们老百姓本身日常生活所见到的现象完全不是一回事的这样一些解释。