“2/3同意”阻住今夏千张修漏单

昨天，本报“解放热线·夏令行动”报道了普陀区武宁苑小区195户居民有64户家中渗漏，但10年来，因种种原因，装修补漏工作一直没有开展。见报后，“12345”市民服务热线当即召集市住房保障和房屋管理局、市发展改革研究院、普陀区房管局以及武宁苑小区物业、业委会等单位召开协调会，督促问题解决。

协调会上，尽管一些问题仍引发多方争执，但本报“在年底前帮居民完成修漏”的提议，得到了与会各方的承诺认可。

房管表态“分批修漏”不合法

在昨天的报道中，业委会将迟迟不推动修漏事宜的原因归结为：小区修漏耗费维修资金近15万元，需征得至少2/3业主同意。前任业委会曾经操办过此事，但少了10多票未达标。因而，现任业委会认为，达成2/3同意“无望”。物业随之建议，小区《专项维修资金管理规约》赋予了业委会和物业5万元“权限”，可以将修漏按轻重缓急分为几批来完成，将每批的金额控制在5万元内，以回避“2/3同意”。

业委会一直对物业提议的方案不予认可，但在8月10日晚上小区召开的会议上，业委会终于“点头”了。本以为事情总算可以解决，然而，昨天的协调会现场，市、区两级房管部门听闻后均明确表态：分批完成修漏的实质，就是将一个工程“拆分”，不符合现有法规规定。动用维修资金超过业主授权的额度时，必须达成两个“2/3”，即征得超过总建筑2/3的面积和超过2/3的业主同意。

不过，普陀区房管局相关人员表态，会全力以赴，会同街道、居委出面协调此事，年底前一定帮居民完成修漏。

物业叫苦　一刀切规定不合理

协调会现场，物业认为，管理部门对于法律条文的贯彻实施有些“呆板”。修漏不比绿化、道路等其他修缮项目，虽然是公共区域的修缮，但受益者只有漏水人家。谁都知道维修基金用一点就少一点，让没有利害关系的业主签字同意花自己的钱去帮人家修漏，谈何容易?武宁苑业委会也认为，一刀切的硬性规定“不合理”，在实际操作中给业委会造成了很大的困扰。

市住房保障和房屋管理局物业处人员坦承，维修资金“惜用”的情况在全市普遍存在。这的确导致一些小区的业委会在面对相关修缮项目时，或积极性不高、或不认可维修报价“虚高”，甚至有畏难情绪，对业主诉求置之不理不作为，有些干脆打“擦边球”，违规操作。

破局有望　将专项研究“2/3”

有钱难用，带来了大量的投诉。嘉定区安亭新镇一个小区，为了促成外墙渗水修缮，业主自己出面挨家挨户收集同意的签名，可忙活了一年，签名数量“达标”了，却被物业告知这样的同意书不规范、是无效的，业主一肚子苦水无处倾诉。据“12345”统计，今年入夏以来，关于漏水，已有多达1000多张“工单”在解决时遇到各种障碍无法推进。

据物业管理部门介绍，“社区2/3规则”在国外盛行已久，这一规定的法律基础在于《物权法》。简单地说，维修资金属于业主共有，使用维修资金同样需要业主共同决定。初衷是好的，但实际操作中，却“水土不服”。一位业委会的委员说得比较直白：居民的认识还没有达到那种程度，一些不懂得尊重他人的权利、不愿意少数服从多数的居民执意不合作。

协调会上，物业、业委会均呼吁有关部门，修改调整相关规定，比如说，将一些紧急维修项目，排除在“2/3同意”的要求之外;或者针对这些急修项目建立紧急使用程序，以确保问题及时得到解决。市发展改革研究院已表示，将会同“12345”、市住房保障和房屋管理局等部门，就此课题开展专项研究。

据了解，部分外省市已探索出一些好做法。如杭州市将“超过2/3业主同意”修订为“不超过1/3业主反对”，变相简化了程序;北京市规定，居民房屋如果因为暴雨造成漏水，可以紧急启用公共维修基金，无需再经过2/3以上的业主同意。这些做法都在一定程度上简化了维修基金使用程序，放宽了使用条件，值得借鉴。

来源：解放日报