近日，广东检验检疫技术中心玩具婴童用品实验室举办玩具涂料VOC检测研讨会，邀请广东省玩具协会，以及镇泰、旭日、奥飞、星辉等多家知名玩具企业和生产玩具涂料的企业代表聚首一堂，探讨这项措施可能带来的影响，寻求有效的应对方法。

玩企用涂料难达免征标准

涂料行业中VOC(一种挥发性有机化合物)排放是形成PM2.5这一大气污染物的重要来源。今年1月财政部、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局等联合发布《关于对电池涂料征收消费税的通知》，旨在加大涂料中VOC含量的控制力度，进一步防治大气污染。该通知所规定的免征税标准限制为420克/升，这是参考美国相关标准而订立。

在此次讨会上，不少玩具及玩具涂料生产企业均表达了实现这一征收标准有难度。有玩具涂料生产企业代表指出，我国现有对玩具用涂料的强制性国家标准规定溶剂型涂料的VOC限值为720克/升,如降低到420克/升，配方需要全面调整，困难很大。即使达到要求，溶剂含量过低也会导致涂料粘稠度太高，玩具企业基本上无法应用。一些玩具生产企业也表示，玩具材料复杂多样，色彩要求丰富，而且考虑到儿童使用玩具过程中存在啃咬、吸吮等行为，对玩具涂料最重要的要求之一是附着力要强，不能轻易脱落，否则易被儿童吞入，造成重金属等化学危害。现在VOC含量较高的溶剂型涂料使用比例超过99%，水性涂料仍难以替代。

下游消费税该不该收

就目前情况看，涂料消费税还没正式确定向下游的玩具产业征收，但是之前的报道已经引起相关企业的关注。镇泰集团的代表指出，"玩具涂料生产企业提供给玩具生产企业的通常为原油，玩具企业购入涂料原油后会根据产品的配色方案、性能要求自行调配出不同配方的产品应用于玩具，本质上原油不是涂料成品，而属于玩具涂料的原材料。所以不应该对玩企征收涂料消费税。"

而星辉互动娱乐股份有限公司的代表则认为，消费税增加玩具企业负担，对玩具出口尤为不利。"作为玩具涂料下游的玩具生产企业，特别是出口型企业，利润本就不高，如征收消费税，企业成本增加，将考虑去海外设厂。"广东省玩具协会代表也认为，向玩具企业征收消费税将打压玩具产业的发展，不宜再将消费税扩展到玩具涂料的下游玩具企业。

望考虑实情结合征税

研讨会上，玩具涂料及玩具生产企业对征收涂料消费税一事作了深入的交流，并决定向相关部门建议：一是基于玩具涂料作为原料用于工业生产，不用于普通消费者最终消费，建议豁免玩具用涂料的消费税;二是如果征收，对于玩具企业按玩具涂料VOC含量低于420克/升才免征消费税不合理。建议根据产品目前的工艺水平按不同的VOC水平分级征收，或者对于玩具用涂料消费税征收起点按GB24613-2009《玩具用涂料中有害物质限量》规定的VOC限值720g/L征收;三是如国税总局拟将涂料产业上下游纳入消费税征收范围，建议不要将玩具企业纳入征收范围。