郑州装修公司了解到，对于该养鸡场长期存在闹市区扰民一事，金水区执法局有关人员称“无权管”，但郑州市城管局和金水区城管局、金水区编办、金水区法制办的有关人员均称，在市区内非法养鸡由金水区执法局负责查处。

塌房顶，黑污地鸡舍建在医院旁

6月13日上午，郑州装修公司来到位于郑州市东风路和丰庆路交叉口附近的省中医院，一进入该医院，远远就能闻到鸡粪味，还能听到鸡叫声。

该医院的3栋病房楼南侧墙外，有几排红色的简易瓦房，这就是河南农业大学养鸡场的鸡舍，有些鸡舍的石棉瓦顶部已经塌了下来，在其中的一间鸡舍里，两层鸡笼中的鸡正在进食，鸡舍地上有很多黑色的污渍。在该养鸡场门口，郑州装修公司没有看到牌子。

听鸡鸣，闻臭味已20多年了

“与这个养鸡场为邻，我们真是吃够了苦头。”省中医院的几位医护人员说，郑州装修公司了解到，养鸡场养有上万只鸡，鸡叫声之大，臭味之强烈可想而知，自上世纪九十年代初医院开业以来，20多年了，他们天天忍臭味、听鸡叫，一些住院病人对此也有很大意见。特别是禽流感期间，大家更是担心得不得了。

这么多年，他们多次向郑州市、金水区有关部门反映，要求有关部门责令这家养鸡场搬走，但没有任何结果。2013年，他们听说该养鸡场有搬走的打算，但最后又不了了之。

郑州装修公司在现场采访时发现，不仅省中医院的医护人员对该养鸡场意见大，就连养鸡场对面河南农业大学家属院的一些居民也是牢骚满腹，因为，他们也经常闻到“养鸡场飘过来的臭味”。

在养鸡场周围的一些居民小区，居民们提起这个养鸡场，也都表示不满。有居民说，他们曾到城管、畜牧部门询问过，这个养鸡场没有办理合法养殖手续，“闹市区大规模养鸡，一养这么多年，无人奈何它，听起来真是有些不可思议。”市民王先生说。

说法

1998年开始实施的《郑州市城市市容管理条例》(该条例已被2012年1月1日开始实施的《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》取代)就明确禁止在市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。因教学、科研以及其他特殊情况需要饲养的，应经市容行政主管部门批准。

2012年1月1日开始实施的《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》规定，因教学、科研以及其他特殊需要在建成区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜的，必须经其所在地市容和环境卫生行政主管部门批准。否则，由城市管理综合执法部门按照本条例规定责令限期改正，逾期不改正的，予以处罚。

2006年开始实施的《畜牧法》规定，畜牧业生产经营者应当依法履行动物防疫和环境保护义务，接受有关主管部门依法实施的监督检查。该法还规定，禁止在城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域建设畜禽养殖场。

郑州装修公司了解到，2008年开始实施的《动物防疫法》规定，为了保护人体健康，维护公共卫生安全，兴办动物饲养场必须到畜牧部门办理动物防疫合格证。

疑问

这个养鸡场到底有没有 按有关规定进行养殖呢?

郑州市城管局行政审批办公室的一名工作人员在受访时明确表示，他们从没有给河南农大的这家养鸡场办理过任何养殖手续。金水区城管局市容环卫科的孙先生说，自从2014年年底，郑州市城管局把在市区因科研需要养殖家禽的行政审批权下发给该局后，该局从没有给河南农大的这家养鸡场核发过任何养殖手续。

金水区农委畜牧科的王女士说，该委从没有给河南农大的这家养鸡场核发过动物防疫合格证，由于该养鸡场非法养鸡，有可能危害公共卫生安全，他们还曾对这家养鸡场进行过处罚，当时，该养鸡场承诺尽快搬离市区，但不知道为什么一直没搬。事实上，由于该养鸡场距离医院和居民区太近，无法获得环境评估报告书，根本就不可能拿到合法的养殖手续。

没有任何手续为什么仍在这里养鸡呢?

该养鸡场的现场负责人罗先生说，这个养鸡场的正规名称为河南农大家禽种质资源场，该养鸡场1981年成立，占地30多亩，鸡舍有2000多平方米，养有上万只鸡，其中公鸡1000多只，该养鸡场主要为河南农大的科研、教学服务，确实没有在市政和动物防疫部门办理过合法养殖手续，他们自己也觉得在闹市区养鸡不合适，一直在外边找合适的地方，但场地不好找，目前仍未确定最终搬到哪里，当然也不知道什么时候会搬走。

非法养鸡场扰民多年区执法局称“无权管”

法律规定非常明确，那么，为什么这家养鸡场仍能存在于闹市区呢?

前天下午，郑州装修公司采访金水区执法局东风路中队，该中队的两位工作人员说，他们知道河南农大养鸡场扰民的事，但人家属于科研、教学养殖。郑州装修公司一再向他们说，科研养殖也应该合法，该养鸡场非法养鸡肆意扰民该怎么办?两人说，他们“无权管这个事”。

昨天下午，郑州装修公司再次咨询金水区执法局，该局的一位女工作人员说，如果市民家里养了几只鸡扰民，这事归他们管，至于对大型非法养鸡场的查处，他们没有这个权力，不在他们的查处范围之内。

这事该由金水区执法局管

“在闹市区非法养鸡扰民，金水区执法局必须管这个事。”郑州市城管局市容环卫处的薛先生说，对于市容环卫方面的执法，除了执法局外，没有其他任何行政部门承担此职责，金水区执法局说此事不归他们管，这种说法是不对的。

金水区城管局市容环卫科的孙先生说，按照规定，未经许可在市区养鸡、养猪等影响市容市貌和环境卫生的事，均由金水区执法局来进行查处。

金水区编办的贾先生说，按照职能划分，凡违反《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》的行为，均由金水区执法局进行查处，自然，未经许可在市区非法养鸡也归该局管。

金水区法制办的李先生说，在金水区市区范围内非法养鸡由金水区执法局来查处这一点是没有什么争议的。

郑州装修公司了解到，法律面前人人平等，即便是科研、教学单位在进行养鸡的时候，也必须按照《畜牧法》《动物防疫法》和《郑州市城市市容管理条例》进行合法养殖，只有经过有关部门的监管，防疫到位，才不会危害公共卫生安全，才能不散发臭味和噪声，违法必究，这没有什么可说的。法律已经很明确规定，在市区非法养鸡归执法局管，现在金水区执法局竟然说，此事不归他们管，这是典型的行政不作为，建议上级纪检监察部门严肃追究有关人员的责任。

赵钰涛说，事实上，该养鸡场扰民之事已经有好多年了，如果该养鸡场的管理者真正敬畏法律，真正为附近居民的健康着想，该养鸡场也许早就搬走了，虽然场地不好找，但“办法总比困难多”。